​西咸新区深入学习国务院关于西咸新区的批复精神

来源: 西咸新区管委会  2014-12-08
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  1月17日下午,西咸新区党工委书记、管委会常务副主任王军主持召开党工委管委会联席会议,组织全体班子成员和各单位负责人集体学习《国务院关于同意设立陕西西咸新区的批复》。领导班子成员分别谈了学习体会和抓落实的举措。
  大家一致认为,西咸新区晋级国家级新区意义重大、影响深远,令人鼓舞、催人奋进,必将极大的激励全体干部员工进一步振奋精神、坚定信 心、推动工作。国务院批复博大精深、政策含金量高、支持力度大,为西咸新区开发建设明确了定位、指明了方向、增添了动力。大家结合工作实际,从加强干部队 伍建设、坚守规划、集约用地、彰显现代田园城市核心概念等方面,就如何贯彻落实批复精神谈了思路、举措和建议。
  抢抓机遇、乘势而上,全力推动西咸新区大发展大跨越
  王军 西咸新区党工委书记、管委会常务副主任
  国务院批复西咸新区为国家级新区,为西咸新区开发建设提供了新机遇、提出了新要求。我们一定要深入学习、宣传、贯彻批复精神,推动西咸新区在新的起点上实现大发展、大跨越。
  一、深刻领会《国务院关于同意设立陕西西咸新区的批复》的重大意义。国务院批准西咸新区为国家级新区,这是国家赋予陕西的重大战略任务,是国家 区域发展和新型城镇化的重大布局,是深入推进西部大开发的重大举措,是陕西经济社会发展中的一件大事,对于探索以人为核心的中国特色新型城镇化道路,深入 推进西部大开发战略,引领和带动西部地区发展,扩大向西开放具有重要意义。我把这个意义概括为四个新:
  1、新定位。《批复》提出了三个定位:“我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎、中国特色新型城镇化的范例”。我理解,还有“六个着力”里的“丝绸之路经济带重要支点”。所以,“支点、枢纽、引擎、范例”这八个字是对西咸新区的新定位,是国家战略层面的重大布局
  2、新要求。《批复》提出“要把建设西咸新区作为深入实施西部大开发战略的重要举措,探索和实践以人为核心的中国特色新型城镇化道路,推进西 安、咸阳一体化进程,为把西安建设成为富有历史文化特色的现代化城市、拓展我国向西开放的深度和广度发挥积极作用。”《批复》还提出了“六个着力”,这是 国务院对我们的新要求,是西咸新区创新城市发展方式的基本遵循。
  3、新提法。“创新城市发展方式、走以人为核心的新型城镇化道路”,这两个提法是首次见诸于国家文件。“创新城市发展方式”在我省首次提出,是 在2013年5月3日赵正永同志在《加快“三个陕西”建设 为实现“中国梦”做贡献》署名文章中。这是陕西省和西咸新区对新型城镇化理论创新的贡献。
  4、新阶段。在国家层面而言,西咸新区是第一个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。对于陕西来讲,这是国务院专门针对陕西省城镇化工作的第一个文件,是我省城镇化发展到新阶段的一个标志。对西咸新区来讲,标志着西咸新区的发展进入了新阶段,具有里程碑式的意义。
  二、抓住机遇,乘势而上,解决问题,推动工作,实现新区开发建设大发展、大飞越
  1、努力提升队伍建设水平。与国家级新区的要求相比,我们的精神状态、工作能力、发展思路、工作成绩还有不小的差距。要深入学习、迎头赶上、强化措施、加大力度,不断提升队伍建设水平。
  2、努力提升创新能力。新区建设特别是新型城镇化,开创性开展工作的要求很高。虽然西咸新区在省委、省政府领导下,做了大量工作,探索出许多好思路,创造出很多新鲜经验,但仍感觉到创新能力不足,无论是思路创新、理论创新、工作创新都需要进一步提升。
  3、努力提升体制机制。目前,西咸新区在体制机制上有许多不顺,这是开发建设工作的重要制约,有些问题是客观的,有些是主观的。我们要增强主观能动性,乘势而上,下大力气积极解决体制机制的问题。
  4、努力提升工作水平。经过两年多的开发建设,西咸新区城市骨架初步形成,五大组团形象初显,取得了很大成绩,全省瞩目,也得到了中央领导和社 会各界的肯定。但是,和省委、省政府对我们的要求,和我们自身更高的标准相比,与国家级新区的新要求相比,还有较大差距。我们要努力提升工作水平,以创新 城市发展方式核心推进开发建设工作。
  《批复》是国务院给西咸新区专门发的文件,我们必须带头学习、认真领会,把文件搞熟、搞透、搞通,在工作中抓好贯彻,推动西咸新区各项工作全面达到国家级新区的水平,为建设“三个陕西”、为国家推进西部大开发和新型城镇化做出重要贡献!
  要破解现代田园城市发展的核心难题
  明平英 西咸新区党工委副书记 
  《国务院关于同意设立陕西西咸新区的批复》来之不易,倾注了省委、省政府领导和我们西咸新区领导干部的大量心血,需要我们倍加珍惜。《批复》对 西咸新区的定位也很高、很新,明确要求我们打造“丝绸之路经济带的支点、向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例”,要把这些 定位和要求落实好,任务很艰巨,需要我们每一位同志认真研究、加倍努力。
  我认为,实现《批复》提出的一系列目标,最根本、最重要的是要把“现代田园城市”这一核心理念把握好、落实好。对于如何建设现代田园城市,省委 正永书记提出了“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的总要求。这四句话当中,核心板块和快捷交通是比较容易做到的、也是各个开发 区都有的,重点与难点是在优美小镇点缀和都市农业衬托上。
  所以,从2014年开始,我们给各个组团下达的目标任务里头,必须把发展都市农业和建设优美小镇作为重中之重,作为刚性任务,花大力气、下大功 夫予以推进。具体工作中,要按照《批复》要求,切实节约集约利用土地,严格保护耕地和基本农田;要合理规划未建成空间,精心改造已建成区,努力形成让居民 看得见山水、望的见田园的城镇格局。
  我们还要把推进城乡一体作为重要任务,这既是《批复》的明确要求,也是我们创新城市发展方式的必经道路。在这方面,我们已经探索出了“将城市资 本、消费引入农村,让农民带着劳动力和土地两个资本进城”等一系列好的思路和做法,但是我觉得还远远不够。今后要继续在这方面创新思路、不懈努力,着力健 全城乡发展一体化体制机制,特别是要按照中央城镇化工作会议精神,把常住农业转移人口市民化作为新型城镇化的首要任务,破除制度障碍,完善公共服务体系, 努力让当地农民和外来务工的农民都能成为这片土地的主人,让农民成为一种职业、而不是身份的象征。
  晋级国家级新区也对我们的干部队伍和人才队伍建设提出了新的要求,我们要以此为契机,通过多种措施,切切实实的抓好干部队伍和人才队伍建设,努力以高素质的队伍推动高水平的开发,做出无愧于国家级新区这个称号的业绩。
  为建设国家级新区提供坚强保障
  杨朝宁 西咸新区党工委副书记、纪工委书记
  西咸新区终获国家级新区批复,消息是喜人的也是振奋的,标志着西咸新区终于在国家战略层面得到认可。这既是对我们过往工作的肯定,也是对我们今后更加努力工作的鼓舞和鞭策。下面我就立足西咸新区党风廉政建设和反腐倡廉工作谈几点个人认识:
  一、狠抓党风廉政建设。党的十八大、十八届三次全会精神,明确指出要牢牢抓住党风廉政建设这个中心任务。西咸新区要严格落实党风廉政建设责任 制,各级纪检监察机关要协助本级党委落实党风廉政建设主体责任,明确各部门各单位工作职责和责任担当,确保任务落到实处;要联系西咸新区实际,加强体制机 制创新和制度建设,一方面要体现国家级新区的开拓创新精神,对体制机制性问题勇于探索,加以研究并丰富完善,另一方面要加强制度建设,通过制度刚性常态化 的运转强化对权力的制约和监督,把权力关进制度的笼子里;同时还要深化党风廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线,加强廉政文化建设和宣传引导等工作。
  二、狠抓干部队伍作风建设。加强作风建设是反腐败的治本之策,要深入贯彻中央八项规定精神,树立党员干部为民务实清廉形象,密切党同人民群众的 血肉联系。要加强对八项规定执行情况的日常管理,坚决纠正打折扣、搞变通行为,坚决防止“避风头”思想及反弹现象,要在坚持中深化、在深化中坚持,巩固发 展成果;要总结西咸新区前期教育实践活动中的好经验好做法,各级干部要继续鼓足工作劲头,敢于面对改革发展中遇到的各种问题和困难,要以踏石留印、抓铁有 痕的劲头,真抓实干、求真务实;在实际工作中也要坚持从实际出发,尊重客观规律,尊重群众感情,全力以赴、细致扎实、做出实效。
  三、狠抓监督、检查、落实。习近平总书记在刚刚召开的中纪委十八届三次全会做了重要讲话,强调“以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士 断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”下一阶段,西咸新区纪工委将坚决贯彻落实党中央、省委和省纪委在纪检监察工作方面的新思想、新精 神、新部署,充分发挥纪检监察工作职能和作用,增强惩治和预防腐败体系建设工作合力,狠抓监督、检查和落实,坚决纠正损害群众利益的不正之风,坚持不懈纠 正“四风”,保持惩治腐败高压态势,着重从重大项目建设、廉政风险防控长效机制、党风政风监督检查、规范权力阳光运行等方面狠抓约束、监督和落实,努力推 动西咸新区反腐倡廉建设取得新成效,为全面建设国家级新区提供坚强保障。
  研究土地管理模式 留足未来发展空间
  喻建宏  西咸新区管委会副主任
  国务院关于同意设立西咸新区的批复,振奋人心,如何围绕创新城市发展方式走出一条资源集约、产业集聚、人口集中、生态文明的道路,是我们需要研究思考的问题。结合实际工作,我谈以下体会。
  一、创新城市发展方式,首先要创新土地集约、节约利用的管理方式
  目前,西咸新区土地的利用、布局较分散,土地利用率不高,效益较低。要实现人口集中、产业集聚、土地集聚的目标,还需不断加大创新力度,不断提高土地产出力,努力探求一条适合新区发展的跨行政区划土地管理的新方法。
  二、限制城市边界的扩张,充分发挥土地利用总体规划在城市发展过程中的约束、管束作用
  西咸新区下一步将集中实现土地的三个“集中”。即产业向园区集中,农民的居住要向中心镇集中,农业向产业化生产集中。严格用地门槛,不断转变经济发展方式,建立永久保护耕地,特别是保护基本农田的机制,为城市的发展留足生态用地的空间。
  三、让农民充分享受国家级新区发展成果
  西咸新区将通过制度创新,实现农业、农村、农民三个转化。要让农村向城市一体化转化,将农民转化为带有土地资本和劳动力资本的新型市民,将传统农业转化为具有城市产业属性的现代都市农业,让农民成为城市建设的产业主体,真正享受新区发展成果,享受市民待遇。
  四、完善财税管理体系,为创新城市发展方式提供财税保障
  实现财力向民生倾斜,税费向产业发展倾斜。围绕产城一体、城乡一体的目标,制定资金、资本、运作、供给、配给机制,培育西咸新区财源和税源,提高自身造血功能,创造舒适便捷的城市生活,提高市民幸福指数。
  五、不断要加大招商力度,大力发展新兴产业
  充分发挥国家级新区优势,实施产业兴区、大项目带动战略,扩大招商范围,提升招商水平,采取多种招商方式,招大引强,形成产业特色、产业优势,吸引新兴产业向新区聚集,细化招商政策,使新区真正成为投资发展的政策洼地,承接产业升级、转型的平台。
  六、深度对接国家和省上产业布局和各类产业发展规划,推进产业升级
  打造国家级新区既要和全国的各类产业发展规划对接,又要和省内的各类产业发展规划相衔接,同时要继续加快园区内重大项目建设,基础设施建设,重大生态项目、民生项目建设,确保西咸新区健康、快速发展。
  西咸新区获批国家级新区,既给我们机遇,又带给我们挑战,我们要振奋精神、团结一致、艰苦创业,为探索和实践以人为核心的中国特色的新型城镇化城市而奋斗。
  加快建设国际航空物流枢纽、全力打造丝绸之路空中起点
  王学东 西咸新区管委会副主任、空港新城管委会主任
  西咸新区获批成为国家级新区,为深入实施西部大开发战略注入了新的动力,为推进西安、咸阳一体化进程,把西安建设成为富有历史文化特色的现代化 城市、拓展我国向西开放的深度和广度开启了新的时代。空港新城作为全省唯一的临空经济区,拥有全国八大机场之一——西安咸阳国际机场,其自身的资源禀赋和 独特优势,必将在国家级新区这个层面得到更大程度的释放和发展。
  空港城市和临空经济作为一种新的城市形态和高端经济模式,亟需突破现有体制,实现创新发展。西咸新区成为国家级新区之后,在“制度创设、先行先 试”方面的巨大优势,使空港新城站在了更高的平台上,对于我们用足用活政策,争取各方面政策和资金支撑,加快申报建设国家级航空城实验区、最终建成航空大 都市提供了得天独厚的便利条件。
  下一步,我们将按照国务院“创新城市发展方式”的总体要求,落实西咸新区“现代田园城市”整体规划,突出临空特色,着力打造“国际化、人文化、 生态化、智慧化”的第四代国际空港城市。充分发挥“丝绸之路经济带空中起点”和陕西对外开放空中门户的战略优势,加快建设一流国际航空物流枢纽,努力扩大 陕西经济外向度,在西咸新区打造我国向西开放重要枢纽中承担应有责任。
  我们将继续坚持“功能整体规划、项目协同发展”理念,将“奠定城市框架,集聚核心产业,凸显新城风貌”作为2014年的工作主题,强化推进临空 产业集聚、重点板块开发和基础设施建设三大核心任务;加快推进七大重点板块建设,续建、新建项目突破100个,完成固定资产投资超过100亿元;以招引世 界500强企业为目标,重点紧盯飞机总装、LED、跨境电子商务、电子信息等领域龙头企业,提升外资利用的总量和质量,加快推进丝绸之路国际区、国际文化 区等重点板块招商力度;到2014年底,累计开工道路里程达到110公里,“三横两纵”形成闭合主干道路环网,水、电、气、学校、医院、绿化景观同步推 进,确保进度目标顺利实现。
  空港新城将坚定目标不动摇,科学务实求发展,继续保持强劲的发展势头,用实际行动来落实国务院批复文件要求,一步一个脚印实现国家级新区的各项战略定位。
  以项目为依托创新城市发展方式
  杨占文 西咸新区管委会副主任、秦汉新城管委会主任
  国务院的批复在基层一石激起千层浪,成为大家热议的话题。在习总书记提出构建丝绸之路经济带战略构想的大框架下,在中央城镇化工作会议召开不久 的时间节点,西咸新区晋级国家级新区,意义深远而重大,让人对西咸新区的发展充满了希望。重温批复精神,感受到的是发展的勇气和信心,更有沉甸甸的责任。 在这样的大好机遇下,秦汉新城作为西咸新区面积最大的组团,有区位、有生态、有历史文化,我们有责任扎实实地把工作干好,不负这一块皇天厚土。
  一是对批复精神进行再学习、再消化。组织大讨论,在发展战略上凝聚共识,进一步明晰方向,明确重点和路径,打响“文化之城、田园之城、健康之 城”的品牌。邀请专家学者,就丝绸之路、城乡统筹等相关知识进行专题讲析,让中央的大政方针,让省上和西咸新区的部署深入人心,成为自觉行动。 二是干字 当头,加快开发建设步伐。围绕五件事,完善重点区域路网结构,加快对接西安咸阳主城,进一步提升生态环境品质,培育优势主导产业,抓好概念项目建设,努力 在秦汉新城彰显生态优先、产城一体的思路,大开大合、大水大绿的布局,以人为本、文化传承的理念。三是依托重点项目,在创新城市发展方式上多贡献。依托西 咸立体城市,探索以企业为主体、市场为导向、集约用、产城一体的新型城镇化模式;依托咸阳博物院、秦咸阳宫遗址公园、清华大学附属中学秦汉学校等,延续历 史文脉,树立秦汉文化品牌;依托渭河和五陵塬,通过绿色和水系把塬、山、田、陵有机联系起来,破解生态环境保护与开发建设短兵相接的难题,提升区域价值; 依托第四大军医大学医教研综合园区、交大二附院等,一生二,二生三,促进“医、养、教、学、研”相互融合发展,加快医疗、药品、器械、中医药等重点产业发 展,多措并举发展健康服务业,建立覆盖所有群体、面向各个层次的健康产业发展体系。
  总之,我们将认真贯彻学习文件精神,加快对接中省各项政策措施,努力在创新城市发展方式、建设丝路经济带重要支点中迈出坚实的“秦汉步伐”。
  建设中国特色新型城镇化的范例
  李肇娥  西咸新区管委会副主任兼总规划师
  西咸新区由国家战略正式成为国家级新区,这是陕西的重大机遇,必将为陕西经济社会发展注入新的活力。对西咸新区来说,标志着西咸新区发展进入一个新的阶段,提供了一个广阔的发展平台。对此我谈三点体会。
  第一,要认真研究国务院批复的主要内容,包括批复提出的六个着力和三个定位,并要逐一研究、逐一对照、逐一落实。
  第二,应该站在更高的起点谋划项目和招商引资。有必要把两年多来,新区的基础设施建设、环境建设、产业项目、文化项目进行一次全面梳理,重新审视我们的发展理念和思路,定位和建设标准。
  第三,关于建设中国特色新型城镇化的范例,这是国家赋予西咸新区的特殊使命,是其它国家级新区所不具备的。西咸新区现代田园城市的规划理念完全 符合国家级新型城镇化的要求。因此下一步守住规划、落实规划、一张蓝图干到底就是我们的重要任务。具体来说,主要有以下三个方面:
  1、划定城市开发边界,守住272k㎡的建设边界,我们守住了这个边界,就守住了“大开大合”的现代田园城市规划理念。2、以城镇群为主体形 态,形成核心板块、田园城区、优美小镇的点状城镇布局,努力建设美丽城镇。新区应加大对具有历史价值、文化价值和地域特色的优美小镇建设力度,形成风格各 异、功能不同的葡萄酒庄园小镇、茯茶小镇、美术小镇、国际学镇等。3、尊重山水格局、让城市融入自然,让百姓亲近自然。建设好渭河、沣河、泾河三条生态河 流廊道,构建新区河湖体系,加快昆明池文化生态景区建设,同时建设保护五陵塬和都城遗址形成的“人”字型绿色文化遗址带。形成城园交融、城田交融、城水交 融的美丽西咸。
  高标准、低影响理念打造品质沣西
  刘宇斌  西咸新区管委会副主任、沣西新城管委会主任
  国务院的批复标志着西咸新区正式跻身“国家队”,是我们开发建设的新起点。批复内容博大精深,含金量很高。我感到,最核心、最点睛的是探索和实践以人为核心的中国特色新型城镇化道路。
  沣西新城作为西咸新区五个组团之一,总体定位是未来西安国际化大都市综合服务副中心和战略性新兴产业基地。在加快西咸新区开发建设的新征程中,我们将按照“发展沣西,建设西咸”的思路努力做到:
  一、以批复精神为指针,做好西咸开发建设顶层设计。以对历史负责的态度,以“策应国家战略、引领世界潮流”为目标,以比肩浦东滨海、追赶美国硅 谷为追求,认真学习贯彻批复精神,盘点审视过去两年的实践,对思想境界、目标追求、工作标准再提高、再深化,对工作思路、推进路径、方法措施再丰富、再完 善,以顶层设计的新突破实现西咸新区发展的新进步。
  第二,以高品位规划为引领,矢志建设现代田园城市。对沣西而言,做好规划,实现新型城镇化、现代田园城市,就有了“纲”,有了“路径”,有了基 本着力点。接下来,我们将继续坚持“对历史负责、做世界一流”的原则,围绕“人”这个核心和新型城镇化这个主题,对已有规划进行梳理总结,对即将编制和实 施的规划进行丰富完善,力争在建设现代田园城市上有新突破、在推进新型城镇化上有新亮点。
  第三,以打造科技园区升级版为目标,进一步丰富产业、强化支撑。前不久,国家发改委和国家工信部给西咸新区—西安批复了云计算创新发展试点城 市。这是我们在激烈的区域竞争中,凭借产业特色、发展思路、项目建设赢得的最新成果。这个牌子的含金量是很高的,有很多专项的政策支持和资金扶持。省政府 前不久也批复了沣西新城作为云计算产业基地。这标志着沣西进一步进入了全国全省的信息产业布局。有了这两个“金字招牌”,再加上三大运营商、微软等项目, 依托于沣西已初步形成的信息产业全产业链生态系统,只要我们敢于举旗、做足产业,沣西就一定能成为信息产业新沃土、科技园区升级版。
  第四,以“低影响建设、高品质建设”的理念,打造品质西咸、品质沣西。习近平同志在中央城镇化会议上指出,现在城市越来越大,管子越来越粗,一 下就流走了,能不能让雨留下来?我们在这方面进行一些探索。沣西所有的道路和小区都进行了雨水收集利用的设计,包括我们的地下综合管廊,都按照低影响开发 的模式在建设。同时,我们坚持“品质沣西”的理念,无论规划、建设、服务、项目,都讲标准、讲品质,确保向省委、省政府和全省人民交上一份满意的答卷。
  建设现代田园城市泾河勇于探索
  李益民 西咸新区管委会副主任、泾河新城管委会主任、西咸集团总经理(兼)
  西咸新区获国务院批复成为国家级新区,其创新城市发展方式备受瞩目。总体说来,西咸新区城市发展主题不同于一般意义开发区,与国内其他国家级开 发区比较也具备一定的特殊性。西咸新区打造的现代田园城市是一种全新城市发展模式,既是创新城市发展方式的破题之举,又是新型城镇化的有效载体。
  西咸新区泾河新城的开发建设,将把握西咸新区成为国家级新区和日前中央城镇化工作会议召开的难得机遇,奋发有为,努力推进现代田园城市建设。总 体把握以下三个方面:一是要注重以人为核心的中国特色社会主义新型城镇化道路,创新城市发展方式,打造中国特色新型城镇化的范例;二是结合省委书记赵正永 提出的“核心板块支撑,快捷交通连接,优美小镇点缀,都市农业衬托”的现代田园城市理念和实践,认真研究、细致总结,做好“西咸新区泾河新城城镇化发展” 的课题研究;三是进一步理顺体制机制,全面服务于现代田园城市建设。
  两年来,西咸新区泾河新城开发建设在探索和实践中前进,针对性地研究和探索了一些城市发展的难题,包括4:2:4的田园城用地比例,保留一定比 例的农业用地并大力发展;作为城镇化重要载体的现代田园城市解决了三农问题;产业必须要为城市发展服务,一二三产业并举并高度融合等。落实具体问题时,我 们坚持“工业园区化、农业现代化、土地集约化、农村城镇化、城乡一体化、城市田园化”的六化理念,六化理念是相辅相成的,互为一体。在现代田园城市建设 中,土地集约化是前提,城镇化是发展道路,城乡一体化是最终目标,发展现代农业是关键。在泾河新城,工业园区化特色已经显现,四大核心产业板块建设基本成 型。现代农业亮点已经呈现,将实现示范。区域内,一二三产业已经开始联动,高度融合,发挥了土地集约化的优势,农村城镇化、城乡一体化指日可待。
  西咸新区已经成为国家级新区,我们更要以身作则,使泾河新城农民成为城市建设主体,不断探索适合区域发展的统筹城乡模式,以人为本,让区域内农 民同城市人一样实现就业、创业、安居乐业。西咸新区泾河新城,将实现城乡公共服务设施和基础设施均等化和全覆盖,实现城市建设与美丽乡村和谐共生,成为中 国特色新型城镇化的范例。
  借天时地利人和 谋区域跨越发展
  康军 西咸新区沣东新城管委会主任
  1月6日,国务院正式批复设立西咸新区,明确提出了“六个着力、三个定位”的总体要求:指出西咸新区要“紧紧围绕创新城市发展方式,着力建设丝 绸之路经济带重要支点,着力统筹科技资源,着力发展高新技术产业,着力健全城乡发展一体化体制机制,着力保护生态环境和历史文化,着力创新体制机制,努力 把西咸新区建设成为我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例。”
  这是我国推进向西开放的重大举措,是深入推进西部大开发的战略之举,不仅有助于拓展我国向西开放的深度和广度,而且有助于优化国家区域发展和新 型城镇化的重大布局。国务院《批复》的发布,标志着西咸新区的开发建设正式上升为国家战略,这一高规格的制度支持,对我们是极大鼓舞,更是一个重大发展机 遇。这是国家赋予陕西的重要战略任务,对西安建设国际化大都市,带动大关中、引领大西北具有重大推动作用。
  作为西咸新区5大组团核心区域的沣东新城,我们将结合国务院的批复精神,着重做好以下五方面工作:
  一、以“丝路机遇”为契机抢占向西开放高点。我们将严格保护辖区内与丝绸之路相关的历史大遗址,充分提升三桥新街的丝绸之路文化意象,策划建设 “三桥丝绸之路文化产业园”,将其打造成为丝绸之路经济带最具活力和特色的文化商贸中心,成为彰显陕西汉唐丝绸之路起点新特色的有力支撑。
  二、以“科技统筹”为引擎加快创新驱动发展。作为陕西唯一的省级统筹科技资源改革示范区,我们将全力加大科统区建设力度和发展步伐,加快申报 “国家级统筹科技资源改革示范基地”,努力将其建设成带动关天、辐射西部、面向全球的科技创新资源聚集基地、科技成果中试与转化基地。
  三、以“城乡统筹”为抓手加快城乡一体步伐。作为全省唯一托管街道的开发区,我们将继续创新“开发区+行政区”管理模式,坚持“开发、民生”并举,按照“规划一体、产业协同、资源共享、服务均等”的理念,推动发展成果惠及辖区更多群众。
  四、以“现代田园”为目标加快生态文明建设。严格按照文物法规,做好周丰镐二京都城、秦阿房宫、汉建章宫、上林苑等宝贵的历史遗存的保护,着力 将沣东打造彰显周秦汉文明、推动国际文化交流的重要承载区域。同时,大力实施河流治理提升工程,加大环境污染治理,发展都市农业、生态农业和观光农业,塑 造“田在城中、城在田间”的现代田园和谐新城。
  五、以“新兴产业”为方向加快现代产业体系构建。针对处于价值链高端、技术含量高、具有高附加值的新兴战略产业,加大招商引资力度,重点发展高新技术研发及企业孵化、商业贸易、体育会展、文化旅游和都市农业等,不断做大产业规模,提升产业发展水平。

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