深化“放管服”改革 优化营商环境

全生命周期科创服务助力产业向“新”

2023年,西咸新区紧盯“营商环境突破年”各项目标任务,深入推进行政审批制度改革,营商环境发展提档升级、亮点纷呈,获批全省营商环境创新示范区,获评西安市营商环境先进集体。日前,记者走进政务服务大厅、项目建设一线,记录当地推行项目全生命周期服务,深化“极简极速”审批改革的生动实践,为培育和发展新质生产力探寻新路。

从招商、工程建设到生产经营,每向前一步,西咸新区不仅有专班服务,还有很多创新举措,为企业极大地节省了运营成本,赢得了企业青睐。

营商环境是经济发展的“强磁场”、区域竞争的“软实力”。2023年5月,深圳市汇川技术股份有限公司(以下简称“汇川技术”)西部总部及研发中心和储能及电源系统制造基地项目落地西咸新区。两个项目建成后,预计年营收约100亿元,年税收约3.8亿元,吸纳各类人才3900余人。

全省“三个年”活动开展以来,西咸新区全面推行项目全生命周期服务,聚焦招商落地、项目建设、投产经营各个阶段,重点建设项目实现“线上+线下”服务专员全覆盖,线下“一对一”搭载项目服务专员,建立项目诉求快速处置机制,实现项目服务“线上进一网,线下进一窗”,促进项目早开工、早投产、早达效。

在“引进来”上出实招

场地交付标准是什么?

是否可提供审批一站式服务?

……

作为中国工业自动化控制领域的龙头企业和创业板上市企业,来陕西发展之前,汇川技术党委书记赵成军心里有不少顾虑。

“我们与企业沟通后,针对汇川技术的所有疑问,整理出一张清单,一共列出24条。”西咸新区政务服务(沣东)中心营商环境部部长王茜指着清单上的表格,大到工业建设用地,小到水电维修,每一条的后面都附着相关部门对接人的姓名与电话。

优化营商环境是一项系统工程。这张清单的背后是一个专班在支撑。

2022年11月14日,沣东新城成立汇川技术研发制造基地项目推进工作领导小组。在对接企业之前,小组获悉,运营成本、市场潜力等因素是汇川技术储能业务板块投资考虑的重点,就有的放矢精心制作项目落地方案。

“根据项目进度与职能划分,小组由沣东新城各相关部门负责人组成,‘一对一’‘点对点’为企业答疑解惑。”王茜说。

实打实为企业解决现实问题,事事有回应,回应有态度……“专员负责制”取得了良好效果,实现了“招引即落”,先后为隆基年产100吉瓦单晶硅片、中船软件研发基地、陕投新兴半导体等302个项目提供服务。

4月15日,西咸新区招商部门启程去外地招商。《工程建设项目跑团服务卡》《工程建设项目全生命周期服务手册》等“四件套”,是招商推介的重要“法宝”。

对于大家普遍关注的工程建设项目,沣东新城给出了“新玩法”——“工程建设项目全生命周期树”。

翻开册子,“一树九果”全生命周期树图谱里面有社会投资工业产业类等9类项目审批流程图,一目了然。项目开工建设涉及24项有关费用、46个涉及材料、28个高频事项,办事有章可循,大大降低了企业运营成本。

目前,沣东新城对照关联办事流程、审批时限、审批事项、办理部门等信息,实现“一树指引、一图读懂、一键申请、一窗服务”,审批效率提速一倍以上,审批环节压缩42%以上。

在“留得住”上想妙招

“以前两三个月才能办完的审批事项,现在10个工作日就完成了。”汇川技术储能及电源系统制造基地项目负责人黄旵说。

审批事项没少,时间却大大压缩,为何行政效能这么高?

项目助跑员何萍作为西咸新区审批服务专员之一,是政府和企业之间的重要“桥梁”。挖掘好利用好各项政策为企业提供“最优解”是她的工作职责。

全省“三个年”活动开展以来,西咸新区打造了一支工程建设项目服务全流程政务“跑团”队伍,让服务从“大厅”延伸到项目现场。

仅2023年,“审批服务专员”为西咸新区214个重点项目提供帮代办服务,共帮助企业办结审批事项296个,减少企业跑动720余次。

在助跑员的帮助下,黄旵很快拿到了交付地块。让他惊讶的是,这片地块不仅平整,还将给水、排水、电力等设施铺设至项目用地红线边界,可直接满足企业正常生产生活需求。

西咸新区推广“用地清单制”改革以来,工业用地实现“标准地”供应,通过区域评估集成化,让企业可免费使用评价结果,并在交地时对项目提供“七通一平”保障,由企业自主选择自身所需。

“这不仅解决了以往评价事项多、评价时间长等问题,还大幅降低了企业用地的时间成本和制度性交易成本。”西咸新区政务服务(沣东)中心主任王力说。

“西咸新区全面推行以‘用地清单制、分段许可制、分类审批制、分项验收制’为主要内容的项目‘极简极速’审批新模式,逐步探索出‘供地即用、拿地即动、开工即批、完工即验’建设方案,让项目建设高效推进,投产见效。”西咸新区行政审批局局长董广立说。

在“含新量”上聚合力

3月5日,汇川技术能源产品制造基地首条生产线投产,产值已达7000万元。据了解,今年7月,汇川技术西部总部及研发中心项目也将落成,投用后年营收可达19亿元。

作为秦创原创新驱动平台的总窗口,西咸新区创新创业活力奔涌。在沣东新城,有32个科创载体和20个高品质孵化平台,高校、科研院所、链主企业等优势科创资源汇聚,为汇川技术在西咸新区全产业链布局奠定了基础。

乘用车(新能源)产业链是陕西省重点发展的产业链之一。赵成军看到,西咸新区将围绕新能源、新材料、特种车等7大领域,打造国家重要制造业基地。基于此,汇川技术可以凭借区域产业优势与国内中下游企业展开合作,拓展业务布局,促进产业升级。

随着秦创原路演中心、人才服务中心、金融服务工作站、知识产权运营中心等平台相继在秦创原总窗口设立,优质的科创服务源源不断进高校、进企业、进园区,实现从“创新主体找资源”到“为创新主体送服务”的嬗变。

3月22日,西咸新区营商环境大会发布《2024年西咸新区营商环境创新突破“十项行动”》,西咸新区今年将通过10个方面、60条举措、128项“小切口”改革目标,加大对经营主体的支持和帮扶力度,提供专业配套服务,快速匹配企业需求。

“我们不断出台优化营商环境实施方案、创新工作方法,就是为了持续优化营商环境、厚植企业发展土壤,加快培育新质生产力,助力区域经济扩量提质。”西咸新区管委会副主任任建民说。

优化营商环境只有进行时,没有完成时。任建民表示,西咸新区将进一步提高行政效率,降低企业成本、提升社会环境、解决企业需求,让企业投资发展更加便利,让居民工作生活更加便捷,营造“敢为”“敢干”“敢闯”“敢首创”的高质量发展环境,助力西咸新区成为陕西加快培育、壮大、应用新质生产力的主阵地。