西安市人民政府办公厅关于印发西安市深化治理机(电)动两三轮车四轮低速电动车实施方案的通知
来源 : 市政府办公厅      发布日期:2019-05-23 12:11

各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:

  《西安市深化治理机(电)动两三轮车四轮低速电动车实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。



  西安市人民政府办公厅

  2019年5月20日

  西安市深化治理机(电)动两三轮车四轮低速电动车实施方案

  为进一步保障道路交通安全,规范道路交通秩序,按照2019年4月15日实施的国家《电动自行车安全技术规范》(GB17761—2018)标准及市场监管总局、工业和信息化部、公安部联合印发的《关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见》(国市监标创〔2019〕53号),市政府决定自2019年5月1日起至2019年12月31日,在全市集中开展机(电)动两三轮车、四轮低速电动车非法载客(以下简称“黑摩的”)等交通违法行为专项整治行动。现制定实施方案如下:

  一、整治目标

  以实现全年“交通更顺畅”为工作目标,按照“总体部署、分步实施,条块结合、属地为主,部门联动、协同作战,标本兼治、综合治理”的原则,通过加大法规政策宣传、强化生产销售环节源头治理、严厉查处打击违法行为、全面优化公共交通、教育帮扶弃业人员等工作措施,全力扭转“黑摩的”非法载客等交通违法乱象,全面提升我市交通管理秩序。

  二、组织领导

  成立市“黑摩的”非法载客专项整治行动工作专班。组长由副市长、市公安局局长肖西亮担任,副组长由市政府办公厅党组成员肖争光及市公安局、市交通局、市市场监管局、市工信局分管领导担任,工作专班成员由市委宣传部、市文明办、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市资源规划局、市住建局、市城管局、市交通局、市商务局、市应急管理局、市市场监管局、市邮政管理局、市残联及各区县政府、开发区管委会分管领导组成。

  工作专班下设办公室。办公室设在市公安局交警支队,办公室主任由市公安局副局长赵亚平担任,副主任由市公安局交通警察支队政委杨柳担任。办公室成员从工作专班成员单位抽调人员组成,具体负责整治行动的组织、协调、检查、督导等工作。各区县政府、开发区管委会也要成立专项整治工作专班,具体负责整治工作各项措施的落实。办公室联系人:吴冯、李锴,电话:86755287 传真:86755286。

  三、阶段划分

  专项整治行动由工作专班办公室牵头组织协调,市级各成员单位共同推动,各区县政府、开发区管委会具体负责实施。整治行动分为四个阶段:

  (一)第一阶段:前期准备阶段(完成时限:2019年5月30日)。

  1.各成员单位根据职责制定各自落实方案;市司法局会同市人大相关专门委员会组织相关部门加强立法调研,启动我市相关地方性法规修改完善和起草制定工作。市公安局、市城管局依据《2019年度政府规章制定计划》按期制定《西安市非机动车管理办法》。

  (牵头单位:工作专班办公室;责任单位:各成员单位)

  2.各区县政府、开发区管委会负责,采取进社区上门入户与上路检查相结合等方式,对“黑摩的”非法载客从业人员及车辆情况进行拉网式调查,建立台账,做到底数清、情况明、全覆盖、无死角。同时,将相关摸排情况汇总分析,形成书面报告,于2019年6月30日前,报工作专班办公室。

  (责任单位:各区县政府、开发区管委会)

  3.市委宣传部牵头,各成员单位配合,统一编发《宣传提纲》。一方面,充分利用广播、电视、报纸等媒体跟踪报道整治工作进展情况,为整治工作创造良好的舆论氛围和执法环境;另一方面,向社会做好教育宣传引导工作,采取召开动员大会、宣传车沿街宣传、发放宣传材料等多种形式,广泛宣传整治工作的重要性和必要性,以取得广大市民的理解和支持。(完成时限:全阶段)

  (牵头单位:市委宣传部;责任单位:各成员单位)

  4.市交通局负责,全面优化公共交通系统建设,启动全市公交线网分布的全面摸排调研工作,制定优化方案并落地实施。依法依规鼓励网约车发展,配合相关部门加快城市公共自行车系统建设。市资源规划局负责合理规划城市路网,在新建道路规划期间,优先规划公交专用道,打通路网微循环。

  (牵头单位:市交通局、市资源规划局;配合单位:市城管局、市住建局)

  (二)第二阶段:弃业帮扶阶段(完成时限:全阶段)。

  1.各区县政府、开发区管委会负责,研究出台切合实际的帮扶安置政策,组织街办、民政、残联等部门成立专门队伍,逐人逐户做好“黑摩的”从业人员弃业劝导和安置工作,大力宣传“黑摩的”非法营运的危害性及辅助就业等相关政策,确保相关从业人员弃业安置率达到80%以上。

  (责任单位:各区县政府、开发区管委会;配合单位:市残联、市民政局)

  2.市残联牵头,各区县政府、开发区管委会负责,对我市残疾人使用的残疾人专用轮椅车依法依规从严管理,对残疾人使用的不符合国家标准的残疾人专用轮椅车进行置换。同时,全面强化对残疾人的日常宣传教育,最大限度地帮助残疾人解决就业和低保问题,有效遏制残疾人从事“黑摩的”非法载客营运,规范特殊群体出行。

  (牵头单位:市残联;责任单位:各区县政府、开发区管委会;配合单位:市财政局、市民政局、市工信局)

  (三)第三阶段:集中整治阶段(完成时限:全阶段)。

  按照“区域管控、分级管理”的原则,划分严禁区、严控区、严管区:三环以内(含三环路)以及全市所有地铁、汽车客运站点、大型商圈及重要旅游景点周边为严禁区,杜绝“黑摩的”非法载客、聚堆揽客现象发生;三环以外的西安主城区(含长安区)为严控区,基本杜绝“黑摩的”非法载客、聚堆揽客现象发生;临潼区、鄠邑区、阎良区、高陵区、周至县、蓝田县为严管区,严厉打击管控“黑摩的”非法载客、聚堆揽客违法行为,形成有效震慑。

  1.各区县政府、开发区管委会负责,组织辖区相关职能部门成立不少于50人的常态化联合执法检查队伍,全力整治辖区内“黑摩的”非法载客乱象,指定专用执法停车场统一存放查扣车辆,并在同级审计、监委等部门的监督下,依法集中处理。

  (责任单位:各区县政府、开发区管委会)

  2.市公安局负责,严格依照《西安市道路交通安全条例》第四十一条、六十三条的规定,对非法载客的“黑摩的”一律上限处罚;对查扣的电动两三轮“黑摩的”逐一进行比对,经鉴定为机动车的,由公安交管部门统一按照机动车进行处理,对无机动车驾驶资格的驾驶人,按照市公安局交警支队2016年4月6日印发的《关于严厉打击两三轮车违法行为的指导意见》相关规定,依法处理。

  (责任单位:市公安局)

  3.市公安局负责,严格按照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条、第一百一十二条的规定,凡当事人30日内没有提供被扣留机动车合法证明(购车发票、车辆保险、车辆合格证),且没有补办相应手续,或不前来处理的一律收缴并进行公告,公告后3个月内仍未来处理的,一律由同级财政部门指定的罚没机构统一接收、处理,同级财政部门指导做好罚没收缴工作,公安交管部门以政府公告形式向社会予以公告。

  (责任单位:市公安局;配合单位:市财政局)

  4.各区县政府、开发区管委会负责,参照在西华门十字设立行人、非机动车教育处罚点的做法,于2019年7月30日前,在本辖区主要路段路口设立不少于五处的行人、非机动车教育处罚点,强化行人、非机动车交通安全教育,严格查处行人、非机动车各类交通违法行为,提升行人、非机动车守法率。

  (责任单位:各区县政府、开发区管委会;配合单位:市公安局、市财政局)

  5.市邮政管理局牵头,市公安局、市交通局配合,尽快研究制定快递行业及即时配送行业末端配送车辆相关管理规定,进一步规范邮政快递、即时配送行业末端配送车辆的管理,全面提升行业形象。

  (牵头单位:市邮政管理局;配合单位:市公安局、市交通局)

  6.市交通局牵头,市公安局、市城管局、市资源规划局配合,大力发展公共交通,提升公交覆盖面、承运能力和服务水平,结合我市实际,合理调整、布设公交线网,进一步完善公交车道设置,完善背街小巷的微型公交线路,优化调整出租车停靠点,加快和完善城市公共自行车租赁系统建设和管理,有效解决“最后一公里”问题,方便市民出行。

  (牵头单位:市交通局;配合单位:市公安局、市城管局、市资源规划局;责任单位:市出租汽车管理处、市公交总公司、西安城投集团)

  7.市公安局负责,从严打击“黑摩的”非法载客黑恶势力。对妨碍执法以及暴力抗法行为,依据相关法律、法规予以严惩。公安交管部门对超标电动两轮车、电(机)动三轮车、四轮低速电动车(老年代步车)明确按照机动车管理,对超标电动两轮车、电(机)动三轮车及四轮低速电动车(老年代步车)发生交通事故的,按照机动车相关管理规定定责处理。

  (责任单位:市公安局)

  8.市公安局牵头,市市场监管局、市工信局配合,根据《市场监管总局工业和信息化部公安部关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见》及公安部交管局转发的《人民法院对交通事故涉及的超标电动车生产销售企业依法承担赔偿责任有关判决》的相关要求,在相关交通事故调查处理工作中,充分运用法治思维和法治手段,协助引导事故受害人对超标电动车辆生产、销售企业提起民事诉讼,通过司法途径维护合法权益,倒逼相关企业停止违法违规行为。

  (牵头单位:市公安局;配合单位:市市场监管局、市工信局)

  9.市市场监管局要制定具体方案,依法对不符合国家相关标准的电动两轮、电(机)动三轮车、四轮低速电动车(老年代步车)及电池等零配件的生产、销售进行查处,对我市电动车生产厂家、销售市场、经销商、门店进行拉网式排查,摸清底数,依据《中华人民共和国产品质量法》等有关法律法规,严查违法违规生产、销售超标电动两轮、电(机)动三轮车、四轮低速电动车(老年代步车)及电池等零配件的经营行为,查处非法生产、拼装、改装的黑窝点,并依法追究其法律责任。

  充分借鉴北京市对销售超标电动车及电池等零配件市场、经销商和门店的监管办法,在全市开展违规生产、销售电动车行为源头治理行动,逐一入户约谈电动车生产企业、销售市场、经销商及部分经销门店代表,就电动车生产、销售等方面问题进行规范指导,对经销商和销售市场进行政策宣讲与法规宣传,引导经营者主动采取措施,立即停止销售超标电动车及电池等零配件,对存在违规销售的经销商和门店,按照《中华人民共和国产品质量法》等有关法律法规,依法予以查处,情节严重的吊销其营业执照;对无证、无照经营销售电动两轮、电(机)动三轮车、四轮低速电动车(老年代步车)及电池等零配件的,按照《无证无照经营查处办法》等有关法律法规从严追究法律责任。

  (责任单位:市市场监管局;配合单位:市工信局、各区县政府、开发区管委会)

  10.市公安局牵头,各相关部门配合,针对本次整治行动中可能引发的社会不稳定因素,要提前成立联合处置机构,建立应急机制,及时处置整治过程中可能出现的各类突发事件。

  (责任单位:市公安局、市应急管理局、市信访局;配合单位:市财政局、市司法局、市民政局、市残联、各区县政府、开发区管委会)

  四、工作要求

  (一)统一思想,提高认识。

  各单位要从讲政治、顾大局、保稳定的高度,充分认识本次开展专项整治行动的重要性,把整治工作作为全市年度平安建设和扫黑除恶专项斗争的重要内容,坚持领导挂帅、科学研判、周密部署、精心组织,下大力气抓出成效。

  (二)加强组织,强化督导。

  切实落实属地责任制,有关部门和各区县政府、各开发区管委会要成立强有力的工作专班,制定各自实施方案,把工作任务和目标分解细化到具体责任人,加强督导检查,确保整治工作稳步推进。

  (三)依法行政,讲究方法。

  执法人员要严格、公正、文明执法,讲究工作策略,注重工作方法,防止因矛盾激化引发群体性事件或人身伤害事件。

  (四)加强协调,灵通信息。

  各部门要各司其职、相互配合,形成工作合力。相关部门和各区县政府、开发区管委会要指定专人负责与工作专班办公室联络,每月25日上报当月工作月报,2019年12月25日前将整治行动工作总结上报工作专班办公室;整治行动中突发紧急或重大情况,要及时报告工作专班办公室。

  请各单位于2019年5月20日17∶00时前,将整治工作方案、工作专班设置情况和联络人名单报市工作专班办公室。联系人李锴;电子邮箱:123875006@qq.com;联系电话:86755287;传真:86755286。


  相关文件:关于印发《西咸新区深化治理机(电)动两三轮车四轮低速电动车实施方案》的通知

【打印】 【关闭】

主办:陕西省西咸新区开发建设管理委员会     联系我们

地址:陕西省西咸新区沣泾大道西一路1号西咸大厦          邮编:712000  网站地图

网站标识码:6190000001    陕ICP备 11011892 号    陕公网安备 61019602000052号