西咸新区质量技术监督局2018年“质监利剑”行动实施方案
来源 : 西咸新区质量技术监督局    发布日期:2018-07-17 08:31

为深入学习贯彻“党的十九大和中央经济工作会议精神,切实落实《中共中央关于开展质量提升行动的指导意见》按照省局转发《质检总局2018年“质检利剑” 行动工作方案》和省局《2018年行政执法工作要点》。结合西咸新区实际情况,自即日起至2018年12月底,在全辖区开展重点消费品、农资、建材、汽车配件、车用汽柴油、食品相关产品、电商产品等领域开展利剑行动,全力加大执法打假力度和区域整治力度,切实保持严厉打击质量违法行为的高压态势。

一、总体要求

以习近平总书记关于质量重要论述武装头脑,围绕维护产品质量和消费者合法权益、规范市场经济秩序、促进质量提升为目标,加强全面质量监管,聚焦重点产品、行业和地区,增强对违法行为的打击力度、宣传力度和共治力度,严厉查处一批制售伪劣大案要案,集中公布一批质量违法典型案件,研究破解一批质量违法“潜规则”,为维护质量安全、促进质量提升发挥更大的作用。

二、工作任务

1、深入开展以儿童用品和家用电器为重点的消费品打假“质监利剑”行动(全年)。

围绕消费者反映强烈的日用消费品,以儿童用品、家用电器、纺织服装、家具家装产品、食品相关产品等消费产品、智能家居、智能穿戴、家装环保等新兴消费品,以空气净化器、智能马桶盖、取暖器、速热水龙头、电动滑板车等产品为重点,配合消费品质量安全标准“筑篱”专项行动,依法严查生产不符合国家强制性标准或明示标准产品、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、伪造或者冒用他人厂名厂址、未按要求取得生产许可证或强制性认证、标识欺诈等违法行为。

2、深入开展以化肥、农机及其配件为重点的农资打假“质监利剑”行动(3月1日至9月30日)。

围绕服务农民增效、农民增收、农村增绿、以化肥、果袋、农机及其配件等产品为重点,依法严查不符合标准、产品有效含量不足、虚假标识及无证生产等质量违法行为和缺斤少两等计量违法行为。组织执法人员摸排案件线索,严查坑农害农质量违法案件。

3、深入开展以钢材、电线电缆等为重点的建材产品打假“质监利剑”行动(全年)。

以钢材、水泥、玻璃、电线电缆、墙体材料、保温材料、防水材料、涂料、人造板等为重点,依法严查无证生产、不符合标准、以次充好等违法行为。配合有关部门“去产能”工作,严厉查处生产“地条钢”、热硅钢片、用水量9L以上的便器等淘汰落后产品违法行为。对生产“地条钢”的企业,一经发现,进行依法处理,并上报管委会,联合相关部门,对生产的产品和原料进行没收,拆除使用的生产设备,对生产企业依法依规坚决采取断电措施,坚决予以取缔。

4、深入开展开展汽车配件、内饰、汽柴油为重点的打假“质监利剑”行动(5月30日到10月30日)。

以制动器衬片、滤清器、增压器、电池、灯具、轴承、轮胎、内饰等产品为重点,对汽车配件生产企业开展执法检查,依法严查无证生产、不符合标准、未经认证出厂、伪造或冒用他人厂名厂址等违法行为。依法查处汽柴油不符合标准、掺杂掺假、虚标虚号、无证生产及计量违法行为。

5、深入开展消费品、生产资料尤其电商产品区域集中整治行动(全年)。

结合辖区实际情况,对主流媒体曝光、抽检不合格率高、发生社会反响强烈质量事件、质量违法行为较多的区域进行质量问题排除、摸清重点区域企业数量、整体质量水平和质量违法趋势,制定相应措施实施分类整治,推动重点区域质量提升。

6、深入开展计量违法“质监利剑”行动(3月1日至9月30日)。

加强对企事业单位、医院及其他行业在用强检计量器具超期未检和故意使用不合格计量器具进行贸易结算的违法行为的查处力度,特别是民用四表(天然气表、水表、电表、热能表)的在安装前未进行了首次强检的违法行为。

7、深入开展食品相关产品“质监利剑”行动(8月1日至11月1日)。

严格落实食品相关产品生产许可证管理制度,打击非法生产行为,对食品用塑料包装、容器、工具等产品,食品用纸包装、容器等产品,餐具洗涤剂产品,压力锅产品,工业和商用电热食品加工设备产品等食品相关产品的生产企业开展专项整治,加强对获证企业原辅材料采购验证、生产过程控制、产品检验及出厂销售等环节的监督检查工作,严厉查处无证生产和生产假冒伪劣和有毒有害食品包装、容器、工具等相关产品的违法犯罪活动。

三、工作措施

(一)全力加大质量违法线索排查力度。一是充分发挥12365热线、电商执法中心、监督抽查、媒体舆情分析作用,紧紧围绕关系人体健康和人身、财产安全的产品和易发、高发质量违法行为的重点地区。二是健全案源搜集排查机制,将明查与暗访相结合,重点加强暗访排查。必要时,组织执法人员、行业协会、技术机构、被侵权企业、新闻媒体或者社会调查公司开展明查暗访活动。三是发挥大数据排查作用。依托互联网信息技术,根据监督抽查、风险监测、投诉举报、日常检查等数据以及违法诚信失信数据,综合分析研判,及时掌握生产经营行为和产品规律特征,带动和指导执法办案工作。

(二)全力加大执法查处力度。一是坚持打击、宣传、共治、共举。把严厉查处制售假冒伪劣大案要案作为重中之重,通过查办一批有影响力的大案要案推进“质监利剑”行动深入开展。推进行政执法与刑事司法衔接、质量违法记录及公开制度的执行,健全质量安全征信平台,提升质量监管水平。建立质量信用信息公示和“红黑名单”制度,将企业违反质量法等法律情况纳入赎回信用体系建设范畴,完善守信激励、失信惩戒机制,倒逼企业改进和提升质量。,增强对严重质量违法行为的打击力度。二是继续强化联合执法。积极组织开展联合执法行动。强化内外协调配合,加强执法打假与日常监管、监督抽查、风险监测、缺陷产品召回等工作的衔接配合,加大与公安、工商等部门的协调配合、工作衔接、联合办案力度。三是加强督查督办工作,对重大突发案件,邀请上级局深入执法一线,现场指挥,靠前督战,加快办案进度,确保办案质量,必要时联合公安等有关部门共同挂牌督办。

(三)全力加大区域整治督导力度。一是坚持问题导向,分类施措,协同配合,综合治理。针对重点区域不同质量问题,综合应用打假治劣、标杆带动等措施,齐抓共管,综合治理。二是强化执法检查、行政约谈、层级督查、挂牌督办等措施,落实属地责任。三是完善整治工作机制,要在地方党委的领导下,健全政府总负责,部门各负其责,企业负主体责任的工作机制和社会监督机制。对区域性质量问题得不到有效解决的,要约谈单位负责人,加强舆论监督,倒逼整改落实;对久治仍得不到解决的突出质量问题,要提请有关部门问责。(四)全力加大执法规范化建设力度。一是进一步提升执法工作水平和办案质量。进一步完善执法培训制度,加强对一线执法人员进行执法培训。大力推进技术执法,强化技术手段在执法打假过程中的应用。二是强化基层人员严格依法办案、廉洁办案意识,提高办案的专业化水平。持续抓好执法队伍党风廉政建设,以从严治党为抓手,落实严格公正文明执法的要求,持之以恒落实中央八项规定精神,严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》、《质量技术监督系统行政执法“十条禁令”》,不断改进执法工作作风,坚决纠正和严肃整治执法不作为、乱作为、慢作为等问题;坚决杜绝涉刑案件不移送、不通报;坚决杜绝有案不立、办关系案、办人情案;坚决杜绝利用职务便利索取或者收受他人礼品礼金等行为。

四、工作要求

(一)加强组织领导。我局成立以局长为组长,办公室、综合业务处、监督稽查处处室负责人为成员的“质监利剑”行动工作领导小组。领导小组办公室设在监督稽查处。形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能处室各负其责,一级抓一级、层层抓落实的工作局面,切实加强人力、资金和技术装备,切实落实工作责任,确保执法工作的有效开展。

(二)加强督查考核。各单位应按照省局建立以查办案件数量和质量为考核重点的执法打假绩效评价体系,加强日常和定期的执法督查考核自查工作,及时发现本单位办案数量和质量持续下降的问题、以及工作人员有令不行、有禁不止、执法不作为、失职渎职、违法执法等行为,及时进行整改。

(三)加强舆论宣传。一是坚持主动宣传和边打边说,积极把握舆论宣传导向的主动权,增强与新闻媒体的联系协调力度,综合运用报刊、广播、电视和互联网等媒体进行执法宣传,切实形成宣传声势。二是以宣传查办案件工作为重点,加大对重大案件和典型案件的曝光力度,主动及时向社会公开行政处罚案件信息,并对查办的典型案件定期进行集中公布,提高执法打假的影响力和震慑力、切实形成宣传声势。

(四)加强信息报送。为进一步提升执法信息化水平,加强信息统计和报送工作,各单位应确定应确定专人对执法信息进行及时报送。在报送2018年执法打假工作半年、全年工作总结是,将“质监利剑”行动组织开展情况作为重要内容一并报送,大案要案和重要情况随时报送。

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