西咸新区质量技术监督局关于印发《进一步落实压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序有关精神的实施方案》的通知
索引号 2018-005556 发文字号 陕市监发〔2018〕8号
发布机构 西咸新区质量技术监督局 发布日期 2018-11-30 16:55 公文时效 有效
名称 西咸新区质量技术监督局关于印发《进一步落实压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序有关精神的实施方案》的通知
主题分类 关键词 新区 质量技术监督局 印发 产品 生产 许可证 管理 审批程序 有关 实施方案 的通知

西咸新区质量技术监督局

关于印发《进一步落实压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序有关精神的实施方案》的

通 知

秦汉新城分局,机关各处室,辖区各有关企业:

为认真贯彻落实中、省和新区关于进一步推进“放管服”改革的工作要求,进一步做好有关工业产品生产许可证的取消、下放、委托等相关改革工作,根据《陕西省市场监督管理局关于贯彻落实〈国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定〉的实施意见》精神,经研究,制定了《西咸新区质量技术监督局关于进一步落实压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序有关精神的实施方案》,现印发你们。请各单位高度重视简化审批工作的重要意义,务必坚定有力、科学有效贯彻执行,确保工作有序开展。


附件:1.《陕西省市场监督管理局关于贯彻落实〈国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定〉的实施意见》(陕市监发〔2018〕8号)

2.《全国工业产品生产许可证申请单》

3.《保证产品质量安全承诺书》

4.《告知承诺书》

5.《食品相关产品生产许可证办理流程》

6.《15类工业产品生产许可证深化简化审批流程办理流程》

7.《危险化学品生产许可证办理流程》

8.《生产许可证延续申请免于实地核查承诺书》

关于进一步落实压减工业产品生产许可目录和简化审批程序有关精神的实施方案的附件.doc

(联系人:薛晓鹏 联系电话:029-33186808)



西咸新区质量技术监督局

2018年11月29日


西咸新区质量技术监督局

关于进一步落实压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序有关精神的

实施方案


为认真贯彻落实《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》(国发〔2018〕33号)、《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35号)、《工业产品生产许可证实施细则通则》(2018版)、《市场监管总局关于贯彻落实〈国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定〉有关事项的通知》(国市监质监〔2018〕190号)、《陕西省市场监督管理局关于贯彻落实〈国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定〉的实施意见》(陕市监发〔2018〕8号)精神,进一步做好有关工业产品生产许可的取消、下放、委托等相关改革工作,制定本方案。

一、取消14类产品的生产许可受理、审查、审批工作

自《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》发布之日起,取消建筑钢管脚手架扣件、人造板、饲料粉碎机械、轻小型起重运输设备、建筑卷扬机、广播通信铁塔及桅杆、水工金属结构、港口装卸机械、救生设备、集成电路卡及集成电路卡读写机、制冷设备(不含标定容积500L以上大冰箱)、空气压缩机、燃气器具(不含燃气灶和燃气热水器)、防爆电气等14类产品的生产许可证受理、审查、审批工作。

对于已经受理的企业申请,依法终止行政许可程序。对已获证企业,生产许可证到期后,依法办理注销手续。

二、3类产品转为强制性产品认证(3C认证)管理

取消防爆电器、燃气器具(家用燃气灶、家用燃气快速热水器、燃气采暖热水炉)和标定容积500L以上大冰箱(制冷设备产品冷柜单元中家用冰箱冷柜产品)等3类产品转为强制性产品认证管理。在国家出台具体实施方案前,暂继续实施生产许可证管理。

三、17类产品的受理、审查、发证权限委托、下放至西咸新区

自2018年12月1日起,内燃机、摩擦材料及密封制品、公路桥梁支座、防伪技术产品等4类产品,与砂轮、钢丝绳、预应力混凝土用钢材、预应力混凝土枕、建筑防水卷材、电线电缆、耐火材料、危险化学品、危险化学品包装物及容器、机动车制动液、特种劳动防护用品、化肥、食品相关产品等13类产品,共17类产品由省市场监管局委托、下放至西咸新区质监局负责受理、审批、发证。

四、17类产品继续深化简化审批程序

(一)取消发证前的产品检验。改为企业在申请时提交具有资质的检验机构出具的1年内的产品检验合格报告。检验报告的项目应覆盖生产许可证实施细则(2018版)规定的项目。

(二)简化受理程序。实行申报材料“一单一书一报告”制度、 “2个工作日”受理决定制,实现“在线咨询、网上申请、网上办理、网端推送、快递送达”。

企业提交申请和产品检验报告,并做出保障质量安全承诺后,新区质监局行政审批室对企业申报材料的符合性、完备性进行形式审查,经形式审查合格即可发证。

申证产品涉及产业政策的,需在《全国工业产品生产许可证申请单》“其他需要说明事项”中予以说明,并按申报产品细则要求的产业政策证明性材料作为附件同时提交。

“一单”是指“全国工业产品生产许可证申请单”(附件2);“一书”是指“保障质量安全承诺书”(附件3);“一报告”是指“产品检验合格报告”

(三)全面推开“证照分离”改革。自2018年12月1日起,食品相关产品实行告知承诺审批,企业提交“全国工业产品生产许可证申请单”(附件2,含作为申请单附件的产品检验合格报告)和“告知承诺书”(附件4),即现场受理审批发证。具体审批流程见《食品相关产品生产许可证办理流程》(附件5);

(四)实行后置现场审查。自2018年12月1日起,除危险化学品外的其他省级委托、下放的发证产品,实行后置现场审查,具体审批流程见《15类工业产品生产许可证深化简化审批流程办理流程》(附件6);危险化学品审批流程见《危险化学品生产许可证办理流程》(附件7)。

对于通过深化简化程序取得生产许可证的企业,发证部门在其获证后20个工作日内组织审查组开展现场审查。审查组依据企业所申报产品对应的《工业产品生产许可实施细则》(2018版),重点对必备设备、原材料进厂把关、出厂检验等制度以及企业承诺履行情况开展现场核查。核查组由2到3名审查员组成,所在地质量技术监督部门委派1名从事产品质量监督的行政人员作为观察员陪同现场核查。

后置现场审查是证后监督性现场核查。企业任一获证产品不符合实施细则要求的,后置现场审查结论为不合格。

(五)进一步简化申报材料项目。取消营业执照、生产许可证、未受到行政处罚证明等可以通过政府信息系统查询的材料和证明事项。

(六)简化有效期届满申请延续审查方式。期满换证企业做出生产条件未发生变化承诺的,可免于实地核查。有效期届满需继续延续的17类工业产品(含危险化学品和食品相关产品)生产企业,

应当在有效期届满前 30日前,不超过1年,提出延续申请。符合免予实地核查条件的,需提交由企业法人代表/负责人签字并加盖公章的《生产许可证延续申请免于实地核查承诺书》(见附件8);申请免予产品检验的,应提交有资质的检验机构出具的1年内(自检验报告签发日期起)与申请产品单元一致的产品检验合格报告。

(七)继续深化“一企一证”改革。

五、7类产品继续由国家市场监督管理总局发证

建筑用钢筋、轴承钢材、水泥、人民币鉴别仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备、预应力混凝土铁路桥简支梁等7类产品由国家市场监管总局发证。

六、加强事中事后监管

(一)加大不合格企业退出力度。对提交虚假检验报告、后置现场审查不合格的获证企业,由发证机关直接做出撤销证书决定;对于做出虚假承诺、隐瞒有关情况或者提供虚假检验报告等材料的获证企业,按照《行政许可法》相关规定予以处理。做出的撤销证书决定和处理信息应及时在相关网站上公布。

(二)加强证后监管,增加抽查频次。各级质监部门要积极争取地方财政抽查经费支持,加强获证产品的跟踪抽查,并将抽查结果纳入社会信用体系;对于取消生产许可的产品,也要加大产品质量监督抽查力度,增加抽查频次。进一步健全企业档案,充分利用信息化技术和大数据资源,提高质量监督效能,努力做到全过程留痕和监督。

(三)加大不合格产品后处理力度。秦汉新城分局、机关有关处室要按照相关法律法规,依法查处监督抽查不合格产品及生产企业,督促检查整改落实,增强企业质量意识,督促企业积极落实产品质量安全主体责任。同时,支持和鼓励行业组织和市场第三方,探索开展基于行业自律的质量安全评估等工作。

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