西咸新区：以“高效办成一件事”为抓手助力帮办代办走实走深

2024年，西安市政务服务帮代办团队全力做好重点项目手续代办服务，扎实推进规模以上企业上门代办和特殊群体上门帮办服务，助力项目快速开工建设、企业和群众省心办事。为进一步展示帮代办服务品牌形象，更好地为企业群众提供优质、高效、便捷的服务，西安市行政审批局特推出“2024年度帮办代办服务工作典型案例”专栏，刊发在重点项目、规模以上企业以及特殊群体帮办代办服务中的主要做法，以期相互借鉴、共同提升。

以“高效办成一件事”为抓手助力帮办代办走实走深

西咸新区以“高效办成一件事”为突破点，打造以“企业需求为导向”的帮办代办专业队伍，形成具有“西咸特色”的帮办代办服务新体系，以增强帮办代办能力为着力点，持续深化重点项目帮办代办工作，不断推动政务服务提质增效。

一、主要做法

（一）优化制度供给

印发《西咸新区进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》《西咸新区工程建设项目审批标准通用手册（百问百答》，为项目帮办代办工作提供了明确的操作指南和规范标准，确保服务的标准化、规范化、便利化开展，提高服务质量和效率。

（二）深化思维导图

在项目立项阶段，向企业提供“工程建设项目审批思维导图（含清单）”，明确项目开工前所有可能涉及的63个行政审批事项。帮办代办人员根据项目备案内容、规模、投资、选址、设计等信息，“一次性”为企业梳理清楚“选办”和“必办”事项，让企业清晰后续审批环节需要申报的具体事项类型和前后置关系。

（三）整合申报材料

将项目涉及的各类事项申请表单（函）整合为一张“总表单（函）”，该“表单（函）”汇总了项目开工前所有申报事项的基本信息和申请诉求，企业可凭借此“表单（函）”一次性开展开工前所有涉审事项的审批申报工作，企业只需填报一次项目信息，后续审批环节各部门可共享申报信息，无需企业再行单独重复申报。

（四）用好中介超市

帮代办人员在给企业提供土地出让、立项审批、用地规划、工程设计、施工许可、项目管理、竣工验收等服务的同时，告知企业项目后期涉审中介服务事项可在“西安市网上中介服务超市”内，按需自主选取中介服务机构。“超市”内包含项目全周期中介服务事项和机构，如开工前需要的评估评价、勘察设计、施工审查，建设中需要的劳务统筹、特种作业，完工后需要的检验检测、鉴定咨询等服务，为企业提供了丰富的选择，满足企业在不同阶段对中介服务的需求。

（五）开辟专业支撑

项目开工前主流程审批事项中的“设计方案审查”“施工图审查”“施工招标备案”等技术性问题是企业最为“头疼”的堵点，这些问题往往涉及专业的技术知识和复杂的审批流程。自2022年实行建筑师负责制以来，帮代办员结合项目实际，及时提醒申报企业可以委托专业建筑师团队为其在项目申报过程中提供一切所需要的技术服务，保障服务过程中的专业支撑，有效提高项目的质量和效益。

（六）开展特色协助

考虑到产业项目是以生产为主的规模化应用项目，报建人员对于工程建造时序及流程不够熟悉的实际，对新区所有产业类项目全程提供无偿代办服务，实现企业不出园区、楼宇即可方便办理审批事项。对于地产项目，主要提供政策引导及帮办服务，为企业详细梳理从拿地到预售涉及的六个阶段51个事项，每个阶段标注办理时间，实现“房地产项目从拿地立项到预售许可控制在半年以内”的目标。

（七）拓展审批场景

依托线上线下政务服务渠道，按照政府投资和社会投资项目分类，结合各新城产业类型和区域特色，将工程建设办理事项细分为老旧小区改造、市政道路建设等10种应用场景，打造定制化、套餐化、模块化的涉企项目“一件事”，企业可对应场景类别进行专项申报，实现“一类项目一种流程”。

（八）拓新数字监管

依托“西安市帮办代办可视化系统”，将对建设项目帮代办的过程及结果资料进行系统上传，包括但不限于提前介入、审前辅导、上门服务、会议落实、办理事项、发放证照等。通过信息化手段，实现了对建设项目帮代办工作的全过程记录和动态更新，为监管部门提供了实时、准确的数据支持，便于对帮代办工作进行精准监管和评估。

二、工作成效

2024年西咸新区累计为201个重点项目（其中市级重点项目33个，区级重点项目168个）提供专业帮办代办服务,代办行政审批事项495个，协调解决各类问题18个。通过专业高效的帮办代办服务，有效缩短项目手续办理周期时间，项目落地建设速度大幅提升，营造了投资者“愿意来、留得住”的良好营商环境。