关于省政协十三届四次会议第412号提案的复函

类别：A类

签发人：刘宇斌

西咸沣东函〔2026〕15 号

关于省政协十三届四次会议第412号提案的复函

李莉委员：

您提出的《关于将昆明池打造成为西安市专业骑行基地的提案》收悉。提案立足昆明池独特的生态禀赋与文旅发展潜力，围绕骑行基础设施完善、业态融合创新、品牌影响力塑造等关键环节，提出了兼具前瞻性、针对性与可操作性的建议，为景区进一步盘活骑行资源、深化体育文旅融合提供了重要参考。经研究，结合昆明池景区骑行现状与规划方向，现答复如下：

一、昆明池景区发展现状与阶段性成果

昆明池景区作为国家级水利风景区、国家4A级旅游景区，凭借生态禀赋的天然优势、区位交通的便捷优势、道路设施的专业优势，成为发展骑行运动、打造体育文旅融合载体的核心优质资源，为专业骑行基地建设奠定了坚实基础。一是生态基底优越，景区环湖绿化覆盖率超85%，空气质量常年保持优良水平，骑行途中可尽享“水天一色、林水相依”的生态画卷；二是区位交通便捷，景区紧邻连霍高速、京昆高速等交通干线，距西安主城区仅20公里，多条公交线路直达景区入口，便于周边城市及本地骑行爱好者快速抵达；三是道路条件专业，环湖骑行路线经过专项规划设计，全程11.8公里采用沥青路面，路面平整度符合专业骑行标准，路线坡度平缓，最大坡度不超过3%，既适配专业选手训练竞技，也满足普通游客休闲骑行需求。

自骑行开放以来，已累计接待游客682.34万人次，组织开展多场骑行活动。

二、对提案建议的具体回应

（一）关于对标先进，完善专业基础设施

昆明池景区目前已具备良好的骑行硬件基础。环湖核心骑行路线总长11.8公里，依托景区规划道路建设，路面平整、视野开阔，沿途串联汉武楼船、云汉商业街、鹊桥、鹊桥仙雕塑、泛鹢台等核心景观节点，既能满足日常休闲骑行，也可支撑骑行爱好者健身训练，为打造专业骑行基地奠定了扎实基础。我们已建有时光骑遇俱乐部、ICCCLUB骑行驿站两处专业服务站点，可提供休闲休憩、饮品简餐、车辆租赁、维修调试等一站式服务。

结合提案建议，下一步将从以下几方面持续提升：一是推进骑行道路品质提升。结合景区实际情况，统筹研究封闭型竞速训练区与开放式休闲骑行道相结合的骑行路网布局，同步完善沿线隔离设施、标识导览、补给服务及应急保障等配套条件，努力构建功能互补、安全便捷的骑行环境。二是拓展服务站点覆盖。在现有两处骑行驿站基础上，结合“一核多点”空间布局，在环湖沿线加密布局便民服务驿站，逐步形成覆盖核心骑行路段的综合服务网络，实现服务站点与骑行道有机融合。三是探索建设智慧化管理服务体系。积极研究运用数字化手段，逐步完善赛道监测、流量分析、赛事信息发布等功能，探索线上线下融合的运营方式，不断提升服务水平。四是积极对标先进城市经验。学习借鉴深圳光明区“1+6”骑行环线体系建设经验，构建“一核多点、环水成链”的空间格局，按照“先规划后建设、边建设边完善”的思路有序推进基础设施升级。

（二）关于紧扣趋势、丰富骑行业态体系

昆明池景区目前实行开放式骑行模式，支持游客自带车辆或现场租赁骑行，灵活适配游客自由出行需求。在安全管理方面，全线设置15公里/小时限速标识，规范骑行秩序，保障行人与骑行者安全。目前正积极筹备骑行会员制，打造“云上骑行俱乐部”，向游客提供免费存取车、车辆基础维修、车辆清洗、咖啡饮品及休闲休憩等服务，骑行会员可享受骑行基础安全保障保险、骑行周边、会员专属停车券、景区自营业务优惠等权益。

结合提案建议，下一步将从以下几方面丰富骑行业态体系：

一是构建多层次赛事活动体系。积极对接省市体育局等主管部门，争取承接市级、省级乃至国家级骑行赛事，同时策划举办骑行文化节、全民环湖骑游等大众参与性活动，推动赛事活动的常态化、品牌化发展。二是丰富骑行产品供给。针对青少年、亲子家庭、团队建设等不同群体需求，探索开发启蒙培训、成人提升、亲子骑行、团建拓展、复古骑行等主题体验产品，推动骑行活动向分众化、场景化方向发展。三是深化“骑行+”融合发展。充分发挥昆明池历史文化与生态资源优势，策划打造“骑行+观光”“骑行+研学”“骑行+露营”等复合型产品，联动周边餐饮、住宿业态，形成“骑行走廊”与“消费场景”相互赋能的产业格局，延长消费链条。四是加强骑行俱乐部建设。完善“云上骑行俱乐部”服务体系，持续丰富会员权益，以会员制为抓手增强用户粘性，逐步形成以俱乐部为核心的骑行社群生态。

（三）关于强化保障，培育骑行产业业态

景区高度重视骑行安全管理工作，已制定《骑行安全应急处置管理办法》与骑行安全须知，明确骑行交通事故、人员受伤等突发情况的应急处置流程，划定固定骑行游览线路，规范游客靠右骑行、杜绝逆行占道、随意超车等危险行为。同时在线路沿途布设安全指示标牌，路面喷涂15公里/小时限速提示，依托园区环园广播每日循环播报骑行安全规范；并通过景区公众号、小红书、微博等新媒体渠道常态化推送安全骑行须知，多渠道强化安全宣传引导。针对节假日及客流高峰时段，景区还会增派安保人员现场巡查，实时开展秩序维护与安全提醒，全方位保障游客骑行游览安全。

结合提案建议，下一步将从以下几方面完善保障体系：一是构建多元化投入机制。坚持“政府引导、市场运作、社会参与”模式，积极争取财政资金支持，同时引入社会资本参与基地建设和运营，推动形成政府投入与市场运作相互促进的资金保障格局。

二是引入专业运营力量。积极对接引进专业体育运营机构参与基地日常管理，同时推动成立自行车运动协会等行业组织，引导行业规范健康发展。三是完善安全保障体系。在现有安全管理制度基础上，进一步健全应急预案，配备专业安保和医疗队伍，设置安全培训点普及骑行安全知识，持续提升基地安全保障能力。四是培育本地骑行产业生态。依托西安制造业基础和高校资源，引入骑行装备展示、销售等业态，推动骑行装备相关产业链条在本地集聚。同时，加强与体育院校、骑行协会合作，建立专业人才联合培养和输送机制，为基地可持续发展提供人才支撑。五是加强品牌宣传推广。整合新媒体、体育赛事、文旅展会等渠道资源，全方位宣传昆明池骑行基地特色，持续提升品牌知名度和影响力，打造西安体育文旅新名片。

四、下一步工作方向

结合您的建议，景区将坚持“生态优先、专业引领、文旅融合、全民共享”原则，推动骑行基地提质升级。一是丰富骑行业态。策划环湖赛事、骑行文化节、主题骑游等活动，开发“骑行+观光/研学/露营”融合产品，聚焦轻休闲定位，倡导文明安全骑行。二是优化运营管理。推进骑行会员制建设，完善多功能补给驿站，提升服务品质与配套支撑。三是强化品牌塑造。用好新媒体、赛事、展会等渠道，持续打造西安体育文旅骑行新名片。

再次感谢您对昆明池景区乃至西安市文旅事业发展提出的宝贵建议！您的建议拓宽了我们的工作思路，为我们未来深化文化挖掘、优化景区规划提供了宝贵的智力支持。我们将在后续工作中充分参考您的建议，在科学论证和统筹规划的基础上，努力将昆明池打造成为更具历史文化底蕴和时代活力的文旅目的地。欢迎您继续对我们的工作给予指导和监督。

陕西省西咸新区沣东新城管理委员会

2026年5月25日