西安市举行“统筹推进‘十个聚焦’实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会

7月2日上午，市委宣传部、市政府新闻办举行“统筹推进‘十个聚焦’实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会。

会上，长安区、鄠邑区、西咸新区分别介绍有关情况。西咸新区管委会副主任张博介绍了新区2025年的工作成效及着力抓好2026年“十个聚焦”重点任务，奋力谱写高质量发展新篇章的思路举措，并回答记者提问。发布会由西安市委宣传部副部长、市政府新闻办主任李敏主持。

发布环节

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，西咸新区坚决扛起创新城市发展方式、推进西安—咸阳一体化、建设秦创原总窗口、打造现代产业体系四大使命，深入推进“三个年”活动，全力打好“八场硬仗”，顶压前行、实干攻坚，在关键领域取得突破性进展，交出了一份逆势向好的发展答卷，这份成绩可以用六个“度”来概括。

一是经济跨越跑出“速度”。全年地区生产总值迈上千亿台阶，同比增长5.3%；规上工业总产值达到1090亿元，增长15.6%，经济总量实现历史性跨越。全年新签约项目196个，隆基、比亚迪等链主企业顺利扩产扩能。全区市场主体总量突破88万户，占全市比重达到四分之一，新增“五上”企业286家，主要指标增速稳居全市开发区前列。今年一季度，新区地区生产总值、规上工业增加值增速均位列全市开发区前列，民间投资增长29.5%，招引落地唯品会旗下大型商业体杉杉奥莱等项目36个、总投资219.14亿元，区内企业源杰科技股价一度突破1600元/股成为A股新“股王”。

二是产业集聚彰显“硬度”。坚持产业立区、链式集聚、集群发展，现代产业体系加快构建。全年获批光伏、氢能、工业母机等7个省级产业创新集群，加快建设低空经济、智慧电气、机器人等4个未来产业创新聚集区，光伏产值占全市30%，数控机床企业占全市50%，氢能企业占全市82%。战略性新兴产业快速壮大，智能网联汽车开放测试道路542公里、常态化运营无人配送车50余辆，产业规模突破60亿元；低空经济建成全省首个专业民用无人机试飞基地，集聚爱生、探索鹰等企业超百家，产业集群效应充分释放。如今，新区既有比亚迪电池、隆基绿能、汇川技术、三一重工、同力重工等行业龙头齐聚，形成“顶天立地”局面，又有源杰半导体、质子汽车、湄南高科、中科西光、氢易能源等行业新星齐生，形成“群星璀璨”态势，发展的底气也更加深厚。

三是创新驱动厚植“深度”。作为秦创原总窗口，新区持续实施三项改革“路演承接－宣传推广－挖掘转化－跟踪服务”全流程服务体系。西部科技创新港、秦创原氢能产业创新聚集区入选全省首批教育科技人才体制机制一体改革试点支持名单。国家电磁驱动聚变大科学装置落地开工，西工大三航科技园获批建设，一大批研发中心、中试平台、重点实验室投入使用。截至“十四五”末，西咸新区国家高新技术企业达4918家、科技型中小企业达7288家、技术合同交易额达368.5亿元，分别较“十三五”末增长20倍、12倍、4.6倍。值得关注的是，西安交通大学、西北工业大学、空军军医大学、西安戏剧学院等多所知名高校纷纷落户，未来全区本科以上在校学生将超过15万人，将为各类企业高质量发展提供雄厚的科技创新基础和强有力的人才智力支持。

四是城市品质提升“靓度”。机场三期T5航站楼及综合交通中心投运，西兴高速改扩建、世纪大道改造等道路通车，西安—咸阳一体化互联互通加快成型。生态环境持续改善，优良天数同比增加28天，多项指标创新区最优，河湖水质稳定达标。如今，城市“靓度”拉满，昆明池·七夕公园成为大西安市民露营、骑行“圣地”。《赳赳大秦》一票难求，《丝路之声》持续唱响“一带一路”。西安国际足球中心正式启用，圆满承办亚足联U23亚洲杯预选赛等重大赛事，U23国足勇夺亚军，让“西安福地”的金字招牌越擦越亮。

五是改革开放强化“力度”。“新区强统筹、新城强发展、镇街强治理、国企强支撑”改革走深走实，治理体系更顺畅、更高效。西安—咸阳一体化深度融合，447项高频政务服务事项实现跨区通办。对外开放能级显著提升，新开通5条国际全货运航线，国际货邮吞吐量增长111%，跨境电商交易额增长169.9%，进出口总额增长33.7%、增速全市开发区第一。4项改革成果全国推广，30项创新案例全国复制，西咸新区已成为全省乃至全国改革创新发展高地。

六是民生保障传递“温度”。“保交楼、保回迁”工作成果突出，全年累计交付安置房7.95万套，惠及群众10余万人，52个“保回迁”项目已全部完成交付，群众安居梦稳稳落地。区域公共服务持续提质扩容，新建学校4所、新增学位4050个，优质教育资源相继落地。西安国医医院正式投运并新增床位500张，西京986医院等多家三级医院加快建设，家庭病床与村卫生室实现全域覆盖。就业增收稳步推进，全年新增城镇就业1.9万人，农村居民人均可支配收入增长6.3%，区域获评全省首批“平安金鼎”。

2026年，西咸新区将完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“十个聚焦”重点任务，聚焦创新、产业、消费、投资、改革、民生等重点工作，全力以赴稳增长、兴产业、优环境、惠民生，推动高质量发展再上新台阶。重点抓好五件事：

一、聚力打造科创核心承载区，创新驱动再跃升

全力建设秦创原总窗口和西安区域科技创新中心核心区，紧盯教育科技人才一体化示范区建设，加快创新港多功能脉冲项目竣工、电磁聚变项目开工，助力空军军医大学新校区投用、西工大三航科技园建设。全年力争新注册科技成果转化企业200家以上，技术合同交易额突破350亿元，打造热带雨林式创新生态。

二、聚力构建现代化产业体系，新质生产力再跨越

重点培育7个省级产业创新集群、4个未来产业创新聚集区，打造“253优势特色产业集群”：做强光伏新能源、高端装备制造2个500亿级产业集群，壮大工业母机、智慧电气、生物医药、航空航天、新材料5个100亿级产业集群，培育低空经济、机器人、氢能3个高成长性“新星”产业集群，力争“十五五”末规上工业总产值翻一番。

三、聚力促消费稳投资强主体，稳经济大盘见实效

持续壮大市场主体，实施优质企业梯度培育，推进“个转企、小升规”，年内新增“五上”企业300家以上。落实以旧换新政策，大力培育赛事经济、夜间经济。今年陕西联合足球俱乐部入驻西安国际足球中心，场均上座人数达3万人，“金牌球市”领跑联赛。以此为契机，做强以西安国际足球中心、西安冰雪中心、秦汉越野公园等为载体的“赛事经济”，用好杉杉奥莱等消费载体打造多元消费场景。同时盘活存量土地和闲置楼宇，精准产业链招商，吸引社会资本，巩固经济向好势头。

四、聚力提升功能品质，创新城市发展新路径

优化城市空间发展布局，渭河南岸打造城市副中心，渭河北岸做强先进制造业产业集聚带。统筹推进18个重点片区、34个重点地块有序滚动开发。深化西安——咸阳一体化协同发展，实施50个以上重点项目，跨区通办事项扩容至500项以上，筑牢宜居宜业城市根基。

五、聚力增进民生福祉，不断提升区域幸福指数

坚持以人民为中心，高质量完成“保回迁”收尾。推进教育优质均衡，实施学校改造提升。加快重点医院建设，构建协同医联体。打造3个国家级社区嵌入式养老试点，新增普惠托育机构5所。深化基层治理，提升环境品质、规范物业服务，用心用情办好每一件民生实事。

当前西咸新区正处在爬坡过坎、攻坚突破的关键阶段，发展进程中机遇与挑战交织并存。立足新阶段新任务，我们将坚定发展信心、保持奋进姿态，锚定高质量发展目标不动摇，聚焦科创赋能、产业提质、民生改善等各项重点任务攻坚克难，统筹破解发展堵点难点，抢抓政策与产业发展机遇，持续放大发展优势，全力以赴实干争先，以扎实发展成效为西安高质量发展赋能增效。

记者提问环节

Q

请介绍一下西咸新区提高产业发展水平方面的相关情况和下一步打算？

A

西咸新区一直把产业培育，作为推动先进制造业高质量发展的核心抓手，全力构建现代化产业体系。下一步，新区将重点从五个方面发力：

一是高站位布局，做大产业集群。紧扣省市产业链规划，结合新区实际，明确在“十五五”期间打造“253优势特色产业集群”，即光伏新能源、高端装备制造2个500亿级产业集群，工业母机、智慧电气、生物医药、航空航天、新材料5个100亿产业集群，以及低空经济、机器人、氢能3个高成长性集群，推动产业向集群化、链条化、智能化升级。

二是高质量链式发展，做实补链强链。强化链主企业引领，构建“链主带动、链式集聚、集群发展”的生态。目前新区已培育省级链主企业11家、市级4家、新区级18家，链上企业达320家。2025年，光伏、特种车、航空航天等先进制造业产值达794亿元，占规上工业总产值的72.8%，链式发展成效显著。

三是高效率供需对接，优化产业协同。我们梳理完成了8条产业链链上企业、供需配套、重点项目等5张清单，首批征集发布了57项新产品新技术目录、围绕智慧电气、数控机床等定期举办企业座谈会，面对面听取企业诉求，解决企业发展难点。常态化举办产业沙龙、供需对接会，搭建政企、企企、校企高效合作平台，深化上下游协同。

四是高水准场景牵引，做强未来产业。政策引导和场景搭建同步发力，赋能新兴产业。智能网联汽车领域，全省率先出台商业化细则，开放540多公里测试道路，推广无人配送、无人清扫场景，常态化运行无人车辆超50辆，产业规模突破50亿元；低空经济领域，建成全省首个专业无人机试飞基地，获批145.5平方公里试飞空域，落地15项应用场景，聚集企业超百家，打造全省低空经济示范样板。

五是高品质要素保障，优化营商环境。以市场需求为导向，用好秦创原资本、人才、科技三大市场，强化土地、资金、人才、技术全要素保障。推行人才融资积分制，拓宽企业融资渠道，同步培育企业“链主”和人才“链主”，开展订单式人才培养，为产业高质量发展保驾护航。

Q

今年是“十五五”开局之年，聚焦秦创原总窗口建设，请问西咸新区有什么计划或者打算？

A

新区近期编制了“十五五”科技创新发展规划，对秦创原总窗口建设作出了具体安排，规划坚持“1243”工作思路，即：以推动秦创原总窗口提质升级为总目标，以建好西安区域科技创新中心核心承载区和创新港教育科技人才一体化示范区为抓手，以聚集创新、产业、人才、金融四类资源为路径，着力推动三个转变：由财政资金支持为主向调动社会资本深度参与为主转变，由追求科技企业数量高速增长向促进科技企业“量稳质增”转变，由组织实施新兴产业谋篇布局向提升秦创原产业聚集区规模效应转变。具体到今年，重点是抓好五个方面工作：

一是进一步做大创新平台。全力建好创新港教育科技人才一体化示范区，吸引更多行业龙头、领军企业深化校企融合创新，进一步拓展“校企合作平台－法人研发机构－新增产能基地”的发展路径，新增实体化运行的校企合作平台20个以上。全力推进西工大三航科技园建设，保障空军军医大学新校区9月份投用，推动国家能源集团、陕西有色等重点企业在新区的创新板块起势见效。

二是进一步深化“三项改革”。大力推进“三项改革”向医疗卫生机构、国有企业等单位拓展，持续深化“先使用后付费”“先投后股”“技术托管”等举措，完善全链条转化体系，布局建设概念验证中心、小试中试等平台。不断提升科技经纪人综合能力，持续选派“科技副总”服务企业、遴选“产业教授”到院校挂职双向交流，完善“以演代评”“以赛代评”等落地转化方式，推动新增科技成果转化企业200家以上。

三是进一步做强创新产业。强化有组织科研，鼓励引导企业加大研发投入强度，完善“产业界出题、科技界答题”机制，靶向实施一批关键核心技术攻关项目。加快实施“登高、升规、晋位、上市”四大工程，高新技术企业升规50家以上，瞪羚企业突破120家。紧盯4个省级、1个新区级（医疗器械）产业聚集区建设，力争企业突破400家、平台突破50个、产值突破50亿元。瞄准量子科技、生物医药等前沿科技领域，争创市级产业创新中心。

四是进一步强化科技金融赋能。加快创投小镇和西部创投生态服务中心建设，发挥好长安汇通100亿元科创母基金作用，新引进设立市场化基金不少于5支。全面推广科技企业创新积分制，探索“投贷联动”“资产入股”等新型科技金融模式，推动更多首单、首笔、首创科技金融业务落地，提升区内企业与区外资本对接效能，全年帮助科技型小微企业融资突破100亿元。

五是进一步做优创新生态。不断扩大“三池一机制”优质项目储备规模，新培育“科学家＋工程师”队伍20支以上、秦创原高层次人才200名以上、创新创业人才3万名以上。持续深化西安—咸阳创新驱动一体化，引导两地企业组建跨区域创新联合体。建好用好西安国际商会科技创新专委会合作平台，组织区内科技企业“技术出海”项目30个以上。