2月18日18时许，位于西咸新区上林街道企业路3号的西安海秦数控机床有限责任公司厂房内一名工人在拆卸机床时被设备部件砸伤，后经抢救无效死亡。
依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等相关规定，西咸新区管委会成立了由新区应急管理局牵头，先进制造业促进局、公安西咸分局、工会和上林街办等单位共同组成的“2·18”事故调查组（以下简称：调查组），并邀请新区纪检监察工委机关派员参与调查。
事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘查、技术分析、查阅资料、询问有关单位和人员，查明了事发的经过、原因及直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关单位、人员的处理建议，并针对事故原因及暴露的突出问题，提出了防范措施及整改建议。
调查认定，该起事故是一起由于工人安全意识淡薄，违规拆卸固定螺栓导致刀架倾倒将其砸中，后经抢救无效死亡的一般生产安全责任事故。
一、事故基本情况
（一）事故发生单位情况
1.西安海秦数控机床有限责任公司（以下简称：海秦机床公司），统一社会信用代码：91611105MACRYFLE85，地址：陕西省西咸新区沣东新城西咸大道企业路3号。法定代表人：黄某学，注册资本：500万元人民币，成立日期：2023年07月26日，经营范围：金属切削机床制造；金属成形机床制造；机床功能部件及附件制造；铁路机车车辆配件制造；数控机床制造；铁路运输设备销售；数控机床销售；金属切削机床销售；金属成形机床销售；铁路运输基础设备销售；铁路机车车辆配件销售；货物进出口；装卸搬运等。是本次事故发生单位。
2.陕西大成钢构建设有限公司（以下简称：大成钢构公司），统一社会信用代码：916100006611862529，注册地址：陕西省西安市沣东新城西咸大道企业路3号。法定代表人：付某军，注册资本：1500万元人民币，成立日期：2007年06月07日。经营范围：钢结构工程的施工、安装；钢结构加工、制作；建筑材料、建筑制品销售；厂房租赁及仓储；物业管理；机器设备租赁、销售等。该公司实际从事厂房的租赁，是厂房的出租单位。
（二）安全管理情况
1.大成钢构公司：截止事故发生时，该公司厂区内共有租赁单位9家，其中包含海秦机床公司。该公司主要负责人是付某夫，安全管理人员为李某，公司共有员工6人。2024年公司对租赁单位每月开展一次安全检查，有记录的3次，对海秦机床公司检查未通知相关负责人，并未进行记录。2025年2月15日公司组织对租赁单位进行复工复产安全培训，海秦机床公司未参加。
2.海秦机床公司：该公司2024年7月1日与大成钢构公司签订厂房租赁合同，租赁期限为2024年7月15日至2025年7月14日，同日双方签订安全管理协议。该公司主要负责人是黄某学，安全管理人员是侯某国，共有员工10人。2025年2月11日公司复工，侯某国口头对员工进行了安全教育，未记录，且未见到员工入厂时的考核试卷，未见到对员工的安全技术交底记录。
（三）事故发生经过
2025年2月18日上午9时许，海秦机床公司员工黄某学、侯某国、常某平、白某磊、胡某君等5人来到厂房对已组装好的数控车轮车床进行调试（发生事故的机床型号：CK8015-NC），大约中午12时许完成，机床运转正常。由于要将机床拆解运输，下午1时30分许，几名工人开始对机床进行拆解，常某平负责电气部分拆解，白某磊和胡某君负责机械部分拆解，黄某学和侯某国在作业开始后就回到办公室内，先由常某平拆除电气连线，其他两人帮忙对线缆进行捆扎，下午17时30分许，三人配合开始对机床刀架部分进行拆解，白某磊和胡某君在机床西侧用扳手将6个螺栓全部松动（未拔出），将两侧的2个销钉拔出，常某平此时在机床上方蹲着辅助，下午18时许，白某磊和胡某君到厂房西侧取吊绳和调整行车，当两人比量吊绳长短进行打结时，突然听到“咚”的一声，转头就看见刀架向东侧倾倒在地面上，便立即向机床东侧跑去，黄某学和侯某国听到声响后也迅速跑出来就看到白某磊边跑边呼喊常某平的名字，几人跑到机床东侧后，发现常某平蹲姿被刀架压住，右腿小腿骨裸露在外，旁边还放有电动扳手，侯某国赶快拨打了120急救电话和110报警电话，大约20分钟急救车到达现场，宣告常某平已经无生命体征。
（五）人员伤亡和经济损失情况
本次事故造成1人死亡。死者：常某平，男，40岁，系海秦机床公司电气作业人员。据统计，本次事故直接经济损失约为150万元（不含事故处罚）。
二、事故原因分析
（一）直接原因
由于工人安全意识淡薄，违规拆卸固定螺栓导致刀架倾倒将其砸中，后经抢救无效死亡。
（二）间接原因
1.海秦机床公司，未建立健全员安全生产责任制和安全操作规程，未按规定对员工进行安全生产教育培训考核，未按规定对员工进行车床施工方案技术交底，未制定隐患排查治理制度及台账，未按规定制定事故应急救援预案及开展应急救援演练，是导致事故发生的主要原因。
2.大成钢构公司，未能认真履行监管职责，未按规定对租赁单位开展安全检查，未按规定制定隐患排查治理制度和台账，未认真组织复工复产安全培训，是导致事故发生的重要原因。
（三）其他可能因素排查
经公安部门现场勘查和询问，排除刑事案件的可能。
三、对有关责任人员、责任单位的责任认定和处理决定
（一）对相关责任人员的责任认定和处理决定
1.黄某学，男，系海秦机床公司法人，对事故发生负有主要领导责任，由新区应急管理局依据《安全生产法》相关规定对其作出相应行政处罚。
2.侯某国，男，系海秦机床公司安全管理人员，对事故发生负有主要管理责任，由新区应急管理局依据《安全生产法》相关规定对其作出相应行政处罚。
3.付某夫，男，系大成钢构公司主要负责人，对事故发生负有管理责任，由新区应急管理局依据《安全生产法》相关规定对其作出相应行政处罚。
（二）对有关单位的责任认定和处理决定
1.海秦机床公司，对事故发生负有主要责任，由新区应急管理局依据《安全生产法》《生产安全事故罚款处罚规定》相关规定对其作出相应行政处罚。
2.大成钢构公司，对事故发生负有重要责任，由新区应急管理局依据《安全生产法》相关规定对其作出相应行政处罚。
（三）对有关监管单位、人员的责任认定和处理由纪检监察机关进一步调查处理
四、事故整改和防范措施
（一）海秦机床公司要深刻汲取事故教训，建立健全员安全生产责任制，加强员工的岗前安全教育培训和考核，特别是对各类机械拆装方案的安全技术交底，提高员工安全意识的同时掌握应知应会的操作流程，完善隐患排查治理制度和台账，有效开展安全事故隐患排查整治，及时发现并消除安全隐患，加强作业现场安全监督管理，认真组织制定事故应急救援预案和开展应急救援演练，确保安全生产。
（二）大成钢构公司要强化统一协调、管理的能力，完善厂区安全管理制度，定期组织租赁单位开展安全生产培训教育，加强对租赁单位的安全检查，严格做到有检查、有确认、有整改、有回复，树立底线思维，增强红线意识，建立长效安全管理机制，与租赁单位齐抓共管，确保厂区内安全生产稳定。
（三）属地街办要深刻汲取事故教训，认真学习“园中园、厂中厂”的安全管理规定，充分认识园区内安全生产严峻形势，要迅速组织人员对园区开展全覆盖安全隐患专项整治，不留死角和盲区；强化出租单位的安全管理职责，夯实租赁单位安全生产的主体责任，强化检查人员的业务水平，加强日常检查力度，确保辖区安全生产形势稳定好转。
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