“互联网+进口快件”监管新模式

西咸新区空港新城功能区为打造内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道，联合西安机场海关围绕进口快件业务，持续开展监管模式创新，通过通关前端核验监管、推行智慧监管、开展信用等级监管，全面提高通监管效能，助力空港新城打造国际先进的快件集疏运中心，更好服务全面开放国家战略。

一、具体做法

（一）强化海关前端申报监管。按照国际快件通关规则，由国际物流公司承运的国际快件进入国境后首先要由货代公司将货品信息清单、三证信息（收货人身份证正反面、购物小票、电子面单截面图）向海关申报，经海关对比信息无误通过查验后方能提货。为全面提高海关前端监管效能，空港新城搭建审单通关新系统，实施一体化录入并与海关电子口岸申报系统联通，实现货物三证信息的双系统自动核查、在线出具核验表、海关快速审单与有效监管，全面提升海关前端精准监管和口岸贸易便利化水平。

（二）推行快件流向智慧监管。国际快件通关后将由国内物流企业进行转运、分拨，且国际段、国内段物流公司提供的收货人信息必须一致，方能确保海关申报、审查的精准性。为了提高国内段监管效能，空港新城以系统融合、数据共享为抓手，开展国际快件集约化、智能化、信息化全流程监管。在分拨过程中，推行“智能审像”，实现过机货物“自动判图、自动报警、无异常自动放行”。海关系统无缝对接国际快件国内段承运人物流服务查询系统，对通关申报信息、货物流向、实际收件人等信息进行碰撞核对，以验证通关申报信息是否一致，分析承运人业务差错率，甄别虚假申报等违规行为。

（三）实施信用等级监管。结合智慧监管数据碰撞核对结果，以虚假申报率、差错率为核心指标，并联动市场监督等部门提供的企业基础信用数据，对承运人及申报人展开信用风险等级评价。对风险等级低的承运人，减少抽查取样频次或在一定周期内实施免检，对于风险等级高的承运人，则及时下发警示单或实施行政处罚。对申报人实施黑名单制度，如一年内累计3次申报信息不一致，则纳入黑名单。

二、工作成效

（一）快件通关效率大幅提升。通过“三证一体”录入与海关直审、申运同步与航卡联运改革，空港新城国际快件的通关审验效率较原先提升了30%，实现了国际快件“当日到货，当日清关审验，当日转运配送”。当前，国际快件最快仅用6秒钟便可完成了清关审验，通关便利化大幅提升。

（二）承运人差错率显著降低。通过对快件承运人和国内收货人物流信息碰撞核查，实现了国际快件的全流程监控、申报信息的自动验真，确保了真实交易信息可溯源，有效杜绝了虚假申报，降低了承运人差错率。今年以来，空港新城已对10万余件国际快件信息进行核验，没有出现一起虚假及违规申报、承运人差错率降为0.03‰。

（三）信用监管效应逐步释放。探索的信用风险等级机制及少检、免检等措施极大提高了驻场承运人合法合规经营意识，无一起虚假申报事件出现。从目前来看，国际快件90%的国际承运人和国内承运人信用等级均达到了优秀，监管中心对于各优秀承运人的检查频率逐步降低，极大了提高了监管效率，并带动了国际快件的快速发展。

三、主要经验

互联网+进口快件监管新模式是陕西自贸试验区空港新城功能区在创新通关监管服务模式以及创新互联互通合作机制方面的重要创新举措。空港新城功能区通过打通多方数据、进行数据对碰以及对比分析等举措，进一步完善了海关对进口快件的监管链条，提高了监管效率，形成了一项具有显著可复制推广性的改进型创新举措。本项举措通过整合互联网平台和快递营运人数据信息，将进口快件的国内派送环节引入到海关全链条监管体系之中，再加以进行数据对碰以及数据对比分析，进一步提高海关监管效率。相比常见的快件信息查询系统，互联网+进口快件监管新模式汇集的数据信息更为全面，通过数据对碰和比对，对海关监管能够起到更大的辅助作用。（西咸新区空港新城供稿）