西咸新区2024年度法治政府建设工作报告

2024年西咸新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，以服务深化全省“三个年”活动和全市“八个新突破”重点工作为着力点，深入推进依法行政，护航秦创原高质量发展，特别是今年实现新区法检两院落地运行，填补了新区司法体制的空白，为加强法治建设筑牢了体制机制保障，促进新区法治政府建设迈入新阶段。

一、主要工作完成情况

一是深入学习习近平法治思想。聚焦新区发展所需，建立“共性+个性”学法清单制度，全年共组织领导班子集体学法4次、举办法治培训6期、领导干部旁听庭审5场次，提请召开新区依法治区委员会及办公室会议15次，举办法治专题培训2期，参训干部约600人次，组织开展2轮次法治督察，推动新区各级各单位全面依法履行法治建设职责。

二是不断加强新区法治政府建设。推动新区法检两院成功挂牌。围绕完善依法行政制度体系，严格规范性文件合法性审查，开展涉企规范性文件专项清理；加强党内法规制度建设，审查党内备案文件9件，向市委备案党内规范性文件3件。常态化落实法律顾问列席新区管委会主任办公会，审核各类合同4377份。强化行政执法队伍建设，举办新区行政执法培训21场次，组织1854人参加全省行政执法资格统一考试，聘任30名新区行政执法监督员，开展执法领域突出问题专项整治，有序推进镇街综合执法改革，推行监管“白名单”和联合监管、智慧监管模式，全面提升行政执法效能。

三是持续提升社会治理现代化水平。强化法治宣传教育，“一月一主题”常态化开展主题普法，其中泾河新城代表队在“全省新媒体普法大赛”总决赛中荣获季军；累计创建全国民主法治示范村5个、省级民主法治示范村10个；新建“芊域溪源社区”法治文化广场等普法阵地52个，培养“法律明白人”2199名。健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制，累计建立各类人民调解组织361个、品牌调解室22个，指导建立新区行专人民调解组织9个，现有专兼职人民调解员1720人，打造“窑店老瑶说事调解室”、“底张广科调解室”、“北杜阳光老任调解室”、“永乐可学调解室”等人民调解品牌，斗门街道调委会荣获“全省枫桥式人民调解委员会”。推进信访工作法治化，修订完善信访工作配套制度20余项，实现一站式矛调中心全覆盖。

四是推动法治护航秦创原高质量发展。紧扣建设秦创原总窗口、构建4+1产业集群等需要，打造“1+5+N”法治保障体系，组建秦创原法治保障队伍，开展送法入企32场次，为331家企业“一对一”出具法治体检报告，完成387家失信企业完成线上信用修复，形成企业全生命周期陪跑式法律服务“西咸经验”获得包括中央政法委“长安评论”等各级政法机关宣传推广。为破解企业报案难、立案难、办案难问题，设立全省首家公安涉企接报案中心；整合贯通“行政+社会+司法”力量，设立知识产权保护专区，经验案例作为全市唯一代表入选中央全面依法治国办编选的《市县法治建设案例选编》。

二、存在问题和不足

一是新区行业性专业性调解组织作用发挥还不充分，与人民调解、行政调解、司法调解之间衔接配合还未形成有效合力。二是部分行政执法部门法制审核机制不健全、力量薄弱，执法程序还有待进一步规范。三是法治教育培训还不深入，一些干部法治意识还不强，运用法治思维和法治办法开展工作、破解难题、推动发展的水平还不高。

三、下一步工作打算

下一步，将重点抓好四个方面工作：一是始终坚持贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组必学内容，每年至少举办2次法治专题讲座；贯彻落实新区领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，重点加强学法效果跟进督导；持续提升新区领导干部法治素养，加强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是持续深入推进依法行政。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，修订《西咸新区重大行政决策程序规定》《新区规范性文件管理办法》《西咸新区管委会合同管理办法》，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的专业作用，进一步优化工作流程、规范行政行为，有效降低行政决策风险。三是完善法治建设工作新格局。强化与新区公检法机关联动，确保司法建议、检察建议按期办复率达到100%；有序推进镇街综合执法改革；加强行政执法行为检察监督，建立完善新区—新城、新区—镇街执法协调监督体系，切实规范行政执法行为；通过司法确认推动矛盾纠纷实质化解，逐步形成“大调解—中复议—小诉讼”格局；推动成立新区法律援助中心，全面承接刑事案件指定律师辩护司法职能。四是持续优化法治化营商环境。升级迭代法治助企服务2.0版本，在常态化开展法治体检、送法入企、法治大礼包等成熟服务基础上，持续擦亮新区“企业全生命周期陪跑式法律服务”“知识产权全链条保护”服务品牌，推进新区法院、检察院入驻法治保障中心，提升新区涉企接报案中心运转质效，落实涉企纠纷化解“双闭环”机制，有效帮助企业解决涉法问题，为推动新区经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。