紧急避险开展自救、通报信息组织力量、找准时机迅速反击……一年来，西咸新区以“最小平安单元”建设为抓手，推动治安防控力量下沉至社区村组末梢。通过全面梳理摸排社会面单位底数、整合群防力量和武器装备、反复演练测试，全区建成1048个标准化最小平安单元，有效整合群防力量8500余人，基层应急处置响应效率大幅提升，为城市精细化治理探索新路径。
预防能力体系建设新探索
在创新国家城市发展方式的指引下，西咸新区勇于探索的步伐一直未停。
为了充分调动各级各类力量参与平安建设工作，从2024年4月开始，西咸新区聚焦突发案（事）件预警防控实际，把资源力量下沉到社区、村等基层末梢，在前端预防上发力，将风险隐患化解在最前沿，在全区谋划实施了最小平安单元体系建设，经过近一年的努力，初步形成务实管用的群防群治工作格局。
“最小平安单元建设的关键，是打通公安、镇街及社会力量防控链条，实现风险隐患‘早发现、快处置’。”西咸新区党群工作部负责人介绍。该体系以公安机关“531”警务机制为基础，推动党政、公安、群防力量深度融合，形成“线上线下一体化”防控格局。
推进全域建设 分类精准管理
西咸新区坚持应建尽建，根据重点敏感程度和人员密集程度，全面摸底，共梳理出各类社会面重点场所1334个。目前已建成点位1048个，建成率79%。坚持分类施策，根据不同场所的风险隐患情况和治安防控要求，将重点场所分为四类（四色），如，将学校、医院、党政机关等敏感程度高的场所定为A类（红色）；将商场、景区等人员密集的场所定为B类（橙色）；将小区、村组等安保防范能力薄弱的场所定为C类（黄色）；将企业、园区等其他场所定为D类（蓝色），分别制定相应要求。坚持统一标准，从名称、领导、人员、装备、标识、职责、流程、口径等八方面逐项明确建设标准，做到标准化、规范化实施。比如，依托基础网格划分图，绘制最小平安单元分布图，顺次编制单元编码，实现指挥调度“一张图”。各点位统一配备公示牌和装备，极大地方便了群众在遇到紧急情况时迅速求助和各类力量高效集合。
全面整合力量 形成防控合力
西咸新区将保安、物业等作为自有力量，商户、社区（村）干部、网格员等作为自治力量，城管、综治巡逻队员等作为专职力量，民辅警、交巡警、消防救援人员等作为专业力量，在发挥各点位专职保安核心力量作用基础上，做到“一处呼叫，一片集结”。目前，全区已整合各类群防力量8500余人。统一指挥，建立高效调度机制。最小平安单元力量由镇街和派出所统一指挥调度，由1名社区（村）干部作为联络员，组织四类力量负责治安巡防值守，压实日常热备和参与突发案事件预防及先期处置的责任。
常态培训拉练 提升实战化水平
“应急处突预防的核心在于降低危害、消除危险，关键在于培训群众懂处置、会处置。”应急处突演练看似是一件简单的事情，但在运行过程中发现，个别地区也存在“演”大于“练”的现象。为此，西咸新区公安局分管负责民警总结了易上手操作的训练方法，编发培训教材，拍摄教学视频，组织各类力量反复开展培训，围绕“实战目标”掌握处突技能。
随着培训拉练的成熟，西咸新区及时调整工作措施，每天安排党群工作部和公安分局2名干部，通过不打招呼、随机实地抽查的形式，在各镇街“警社共治信息协同工作群”中下达测试指令，开展拉动测试，实时通报反馈信息传递效率、人员集结速度、装备携带类型、防卫反击效果等情况，逐环节逐人指导提升，全区各单元四类力量集结平均时间由18分钟缩短至9分钟内，不断接近实战化要求。
淬炼基层应急实战能力，激活群防群治末梢神经。西咸新区将持续推进最小平安单元建设，动态更新重点场所底数和四类人员信息，在信息实时传递、统一指挥调度、人员迅速集结上再下功夫，不间断开展拉动测试，6月底前实现全员响应提速至7分钟以内，加快让应急反应从习惯形成自然，进一步提升实战化水平，切实维护全区社会面安全稳定。
“平安建设需久久为功。我们将以最小平安单元为支点，全力守护群众‘家门口的安全’。”西咸新区相关负责人表示。
从“单打独斗”到“多元共治”，从“被动处置”到“主动防控”，西咸新区“最小平安单元”体系正成为基层治理现代化的一张亮丽名片，为提升城市安全韧性提供鲜活经验。
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