深化金融服务 助力企业迈出资本市场第一步

近年来，西咸新区沣西新城以服务实体经济高质量发展为导向，以“揽全球资本，共建创新创业之城”为目标，全面优化金融营商环境，提升金融服务能力，通过加大后备资源储备、开展上市辅导培训、强化政策扶持等一系列措施，帮助企业解决实际困难，加快上市步伐，助力企业迈出资本市场第一步。

一、具体做法

（一）建立拟上市后备企业库。对辖区企业进行走访摸排、问卷调研，了解企业行业现状、发展规模、经营模式、发展前景，结合区域重点产业发展目标和优质企业资源，集中筛选主营业务突出、竞争能力较强、盈利水平较好、具有发展潜力的重点企业，纳入上市后备企业资源库，予以重点培育。

（二）精准施策，加大政策扶持。制定《加快金融服务业及多层次资本市场发展的奖补政策项目申报指南》，支持辖区金融机构在风险可控的前提下，对优质挂牌上市后备企业优先安排贷款额度、优先提供金融服务，全力支持企业挂牌上市。同时，加大对政策性融资担保机构的扶持力度，鼓励政策性融资担保机构积极与挂牌上市后备企业开展合作。

（三）开展上市辅导培训。举办“融资融智圆桌”、上市培训路演、金融知识讲座、政策宣讲会等多种活动，开展“引、育”结合的常态化精准培育。充分发挥中介服务机构作用，联合中泰证券、有孚众创等券商对辖区企业进行上市挂牌培育辅导。“一对一”为企业及时提供政策解读、资本市场讯息和专业上市策划等服务，助推优质企业规范、合理、有效的利用资本市场做大做强。

（四）大力开展金融领域非法集资排查处置工作，防范和化解金融风险。联合第三方机构，对辖区所有市场主体进行非法集资线索全面排查，累计排查企业8000余家。对疑似存在经营风险的企业建立台账，联合多部门进行金融风险处置，涉及的全部风险企业得到有效控制。

二、工作成效

（一）助推企业上市挂牌。截至目前，沣西新城主板上市企业2家，新三板挂牌企业1家，香港知识产权交易所报价板挂牌1家，陕西股权交易所挂牌企业6家。为深化企业上市挂牌培育工作，沣西新城根据企业发展情况及上市挂牌进度建立了三级阶梯储备库，截至目前，拟上市后备企业近20家。

（二）提高企业融资效率。通过上市挂牌辅导，累计帮助1000余家企业线上线下对接金融机构及多层资本市场，今年以来，已帮助格润牧业、紫光阁等30多家企业实现融资8300余万元。组建的金融服务顾问团成员单位达20余家，涵盖各类国有及商业银行、证券公司、担保公司、律所等多类型金融服务机构，每月入企精准服务，为企业提供个性化融资解决方案，着力解决辖区小微企业融资难、融资贵问题，实现产业、科研、资本良性互动，为企业插上金融的翅膀。

（三）推动融资创新业务。通过不断探索，走出了一条具有沣西特色的多元化融资之路。2014年发行西咸新区第一支企业债券12亿元，打开了国家级新区直接融资的大门。2015年发行全国第一支综合管廊项目收益债，开创了全国公共产品创新融资的先河。2016年发行西咸新区第一笔、全省第二笔海外债券1.2亿美元，打开了海外融资的大门，落地绿色城市建设基金102亿元。2017年，公司债14亿元、全国首支城投平台绿色债券15亿元、全国首单综合管廊租金资产证券化产品（ABS）1亿元、银行间市场中期票据5亿元“四债齐发”，沣西绿债成为全国唯一一笔城投类平台绿色债券。2018年，北金所债权融资计划一期顺利首发，成为西咸新区第一笔北金所平台直融产品；同年，新城成功发行18沣西海外债一期1亿美元，创造当月平台公司无评级发行的最低价格。2019年海外债三期成功发行1.2亿美元，实现了海外融资的滚动三连发。同时，沣西集团三级子公司大城物联公司勇于创新，西咸新区首笔“区块链+供应链金融”在沣西成功落地，运用金融与科技融合的双“链”模式为供应链上下游中小微企业拓展了新的融资渠道，降低实体企业获取资金难度，激发企业发展新动能。

三、主要经验

（一）支持金融创新，提高金融服务精准度。沣西新城积极探索金融创新服务，联合相关部门推进企业挂牌上市的积极性和主动性，形成合力，共同营造企业挂牌上市的良好氛围。建立健全工作机制，通过沙龙、融资融智圆桌会等丰富的会议形式和金融服务方式，做好重点上市后备企业的跟踪和服务工作，及时研究并协调解决企业在改制、辅导、上市过程中遇到的困难和问题，为辖区企业做好各类金融服务。

（二）发挥资本市场，扩大直接融资规模。一方面扩大完善新城上市资源储备库，加强与陕股交及其优质会员单位合作，推动辖区内中小企业对接陕西股权交易中心成长板、交易板及科创专板的挂牌业务，规范企业经营，扩展企业融资途径。另一方面鼓励引导有发债需求的企业积极对接券商、评级公司等机构，提高直接融资规模。

（三）完善监管体制，着力经济规范发展。在加强服务的同时，做好防范保障也是金融的一大重点。为进一步完善及强化协调配合机制，维护新城稳定，沣西新城专门成立了打击和处置非法集资工作领导小组，严厉打击各类非法金融活动，同时加大防范非法集资宣传教育，组织防范非法集资宣传活动，进一步增强群众法治意识、风险防控意识，进一步优化金融营商环境，维护新城金融稳定和社会安全。（西咸新区沣西新城供稿）