套餐点单办 服务新升级

一、改革情况

西咸新区聚焦“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优”目标，以为企业、群众办好“一件事”为出发点，对依申请办理的政务服务事项进行颗粒化拆分，并对受理条件、申请材料、中介服务、办理流程等信息要素进行规范，跨部门、跨专业、多个事项的主题编制并形成“一件事”清单。立足于企业群众视角，选取办件量高、感受度高、显现度高的高频主题事项，围绕办好“一件事”，将所涉及的具体事项、办理部门、总体流程、所需时限以及每一阶段要件材料等进行可视化、通俗化呈现。实现“一次告知、一窗受理、一次办结”服务新模式。

二、具体做法

（一）全面梳理“套餐式”审批服务清单。按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的要求，以“试点先行、分批实施”的原则，调整编制“一件事一次办”目录清单。按特定的生产经营活动关联准入准营事项和行政许可事项，设置套餐主题，明确套餐内容，形成“套餐式”服务清单，第一批梳理新区、新城两级共42个主题套餐。推出“开办诊所”“开办民办教育培训机构”“开办民办幼儿园”等高频事项套餐服务项目，全年计划推出“一件事”主题套餐共100个。

（二）按照“一件事”要求实施流程再造。凡纳入“套餐式”审批服务的事项，依法对多个部门审批环节予以梳理、压缩，形成“一件事一次办”新流程。按照“三级四同”和“减材料、减环节、减时限”的要求，将所涉及的具体事项、办理部门、总体流程、所需时限以及每一阶段要件材料等进行可视化、通俗化呈现，把“一事项一流程”整合为“一套餐一流程”。通过“串联改并联”、“事项变环节”的思路优化办事环节，通过“推进材料共享”精简申报材料，通过“一窗受理”“容缺受理”“并联审批”创新审批方式、压缩联办时限，最后要求每个主题事项都形成“一套材料”“一流程图”和“一个规程”。

（三）实施线上线下同步综合受理。在政务中心设立套餐审批服务窗口，将申请人依次向不同窗口提交材料的传统办事流程，升级为同一窗口、一次提交、同步办理、统一出证的流程，通过部门间信息互通、材料流转，即可办好该套餐的所有审批事项，最大限度减少申报人跑动次数。在政务服务网上进行套餐标准化布设，推行线上“一次登录、一网通办”，推动政务服务标准化、法治化，实施政务服务“好差评”，强化提升群众参与、评价、监督力度。

（四）加强“套餐式”审批服务培训。协同套餐清单内涉及的审批部门，组织对商事登记、社会组织登记等审批事项进行培训，做熟“套餐式”服务的全流程，做精套餐服务电话咨询的服务质量，确保套餐窗口工作人员咨询服务一口清、发放资料一手清、告知补齐一回清、形式审查一次清。

三、工作成效

（一）实现了审批服务由“多窗”向“一窗”的转变。以往注册开店，涉及多部门连环审批，一事一申办，一厅式办理仍需多次跑动不同窗口。“套餐式”审批服务模式推出后，我们将涉及的多个部门事项进行关联性整合，设立主题套餐窗口，对套餐审批服务的窗口受理流程梳理再造，一个套餐一个流程，前台窗口突出综合性，所有套餐服务清单事项均可在套餐窗口受理；后台突出专业性，窗口分类流转、各部门并联审批，实现了多个审批事项一窗受理，群众只进一扇门，只取一个号，办好所有事。

（二）实现了审批服务由“被动”向“主动”的转变。推行“套餐式”审批服务，是西咸新区深入推进“放管服”改革，促进政府职能转变，创新政府服务方式和服务理念的重大突破。审批服务由“政府端菜”你找我服务向“群众点单”我找你买单的转变，通过“提前介入”给予申请前的辅导咨询，将套餐事项申请材料“一次性告知”、“一次性受理”，实现了由被动服务向主动服务的升级。

（三）实现了审批服务由“多勘”向“联勘”的转变。结合“套餐式”审批服务，服务清单内审批事项一次踏勘，审批部门与主管部门联合踏勘，审批后台在收到申请材料后，审核与勘察同步进行，既实现了审批与服务的有机结合，又为业务主管部门加强事中事后监管创造有利条件，做到了审批与监管的无缝对接。

（四）实现了审批模式由“线下”向“线上”的转变。西咸新区政务服务网已上线开办消毒产品生产企业、开办诊所、开办民办教育培训机构、开办民办社区卫生服务站、开办幼儿园等相关5个主题服务套餐。办事人只需登录网站，选择“主题套餐”，点击需要办理主题套餐服务“办事指南”，便可直接到对应界面线上办理事项。下一步，我要开饭店、开洗衣店等27个主题服务套餐也即将上线运行。（西咸新区秦汉新城、西咸新区营商办供稿）