深化“放管服”改革 优化营商环境

2024年,营商与审批服务工作我们这么干——沣西篇

2024年西咸新区政务服务(沣西)中心将持续深化全省“三个年”活动部署,坚决贯彻西安市、新区和新城各项决策部署,以“登高望远、奋力争先、唯旗是夺”为目标,接续奋斗,以“七着力”开启“七新”征程,助力新区新城高质量发展。

一、高举旗帜,着力塑造党建工作“新品牌”

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续推进主题教育走深走实,充分发挥党建引领作用,出台《党建品牌创建方案》打造“新政务 心服务”党建品牌。一是持续开展主题教育,大兴调查研究,做优党群服务驿站和党员活动室阵地建设,推行学习积分晾晒,强化党员理论素养。二是丰富活动形式,开展特色主题党日活动,开展“三岗一榜”创建活动,营造“比、学、赶、超”良好氛围。三是壮大党员队伍,充分发挥“1+3+X”党员队伍优势,出台《党风廉政建设工作计划》,发扬“勤快严实精细廉”作风。四是强化刚性约束,修订廉政风险防控手册,扩充政策法规库,发挥法务复核兜底作用,开展审批档案案卷评查,规范行政审批行为。

二、争先创优,着力构建营商环境“新格局”

持续落实“营商环境突破年”要求,对标“四个服务”,构建大抓服务、大抓效能的沣西营商新格局。一是聚焦任务落实,出台营商环境品牌提升方案2.0版,建立任务分解工作台账,实施周跟进、月调度、季考核,推动任务高标准落实,对标先进做法,研究形成一批营商环境经验做法台账,开展“进部门、送经验”,深化新城营商环境品牌建设。二是强化协同联动,实行“调度会商+积分管理+督导考核”三项机制,紧盯改革任务,开展调度会,修订专项考核办法,开展专项督查,推进改革任务落地见效。三是挖掘营商故事,印发《营商环境宣传工作方案》,实行“部门联动+特色主题+约稿推送”模式,共同深挖“小切口”改革、“小故事”做法,推行系列化宣传,开展优秀案例评选活动,强化示范引领,打造独具特色的沣西营商示范点。

三、固本强基,着力筑牢服务效能“新基础”

以“一手抓基础,一手抓创新”为路径,构建全链条事项管理闭环模式,全面推进行政审批制度改革落实落细。一是强化政务服务事项管理,梳理公布新城政务服务事项清单,理顺事项动态调整流程,推进事项办事指南和事项审批标准化,实现线上线下“同标准受理,无差别办理”。二是做好事项承接,加强事项动态管理,制定标准化受理文本,梳理形成“高频事项标准化受理服务手册”“政务服务平台使用标准化操作手册”,推行窗口“预受理”服务制度,规范“一枚印章管审批”,形成受审工作闭环。三是发挥平台作用,印发《行政审批效能提升工作实施方案》,做实做优全程网办,探索智能化审批,推进“一证(照)通办”,加强平台数据监管,深化“四电”改革,强化效能督导考核,打造沣西“数字政务门牌”。

四、聚焦发展,着力开启企业项目服务“新模式”

以助推新区新城高质量发展为主线,全面开启企业、项目全生命周期服务模式。一是迭代升级企业服务体系,依托“助企云课堂”服务平台,打造“线下一张网、线上一朵云”的“云上8+N”服务新模式,组织“企企联动”交流会,推出“沣西合伙人”助企服务模式。二是聚焦企业诉求靶向发力,拓展诉求收集渠道,发挥“提醒、督办、通报、考核”工作机制作用,开展疑难问题“清障”行动,类梳理分析企业诉求,形成长效机制,实现“发现一个、解决一批”。三是着力提升企业满意度,以“分类测评+综合测评+日常回访”的方式开展满意度调查,形成“测评-反馈-整改”闭环,让企业满意的成色更足。四是强化项目服务保障,推动“1+6+N”机制运行,优化帮代办服务,实施清单化管理,开展项目手续“一站式”研判、“整链条”分析、“全方位”跟踪,确保重点项目手续按时办结。

五、多点发力,着力拓宽工建改革“新赛道”

以“强链、延链、补链”为抓手,扎实推进工程建设项目审批制度改革出成果、见实效,全力助推项目高质量发展。一是强化链条筑根基,探索“场景式”审批,绘制“主题式”思维导图,形成“场景式”审批手册,加强工建平台应用,紧盯工改考核任务,推行工程建设项目审批制度改革突破提升,赋能工建改革提质增效。二是延伸链条促融合,探索“开工一件事”,深化“承诺可开工”改革,实现“多证齐发”,策划培训交流,举办“工建大讲堂”“工建茶话会”,扩宽改革思路,解决报建难题。三是补齐链条塑品牌,探索“七通一平”改革,开展“标准地”区域环评,拓展“用地清单制”改革适用范围,丰富用地清单内容,推行“三线平行审批”,全面优化土地要素供给保障,节省企业报建成本。

六、精准突破,着力书写政务服务“新画卷”

加快推进政务服务标准化规范化便利化工作,以企业群众需求为导向,锻造政务服务“沣速办”品牌。一是巧用“标准化”工作技法,打造标准化试点,推行人员管理标准化、环境管理标准化、业务流程标准化,助推政务服务提质增效。二是实行“规范化”服务方式,深化“综合窗口”改革,建立业务统计规范,升级“GAC”2.0Plus版本,推行同城“政务易购”+“政务速递”新模式,构建“线上帮代办服务+不见面送达服务+线下政务跑团”的政务服务生态链,加大监督评价力度,打造部门联动、便捷高效的政务服务“总客服”。三是聚焦“便利化”服务目标,深化“一件事一次办”改革,印制“沣速办”《行业开办指导书》,扩大“跨区通办”范围,探索“信用+”审批改革,常态化开展“延时、预约、周末不打烊”服务,推进企业群众便捷办事。

七、凝心聚力,着力激发干事创业“新动能”

围绕“强素质、聚合力、促发展”的思路,努力打造一支具有凝聚力、战斗力、创造力的干部队伍。一是强化干部教育培训,年度学习培训计划,按照“一期一主题”原则,组织政治理论、政策方针等学习,以个人学习积分制管理推动形成新学风,同步做好行政办事员资格认定。二是加强干部队伍建设,推行跟岗学习,通过多岗位历练,全方位培养“一专多能”的多面手,动态优化评优激励办法实施细则,激发干部员工干事创业的积极性、创造性。三是丰富人文关怀举措,研究制定人文关怀工作方案,实行“五必访”走访慰问制度,组织开展“我与沣西政务共成长”主题分享会,切实提升员工凝聚力。四是发挥考核督办作用,采取“一年一评一排名”的方式,建立“三亮三评一运用”考评体系,突出以考促评、以考促干,全面提升政务服务工作质效。