关于对西安市政协十五届一次会议第179号提案的复函

类别：A

签发人：杨胜良

陕西咸函〔2022〕37号

陕西省西咸新区开发建设管理委员会

关于对西安市政协十五届一次会议第179号提案的复函

梅强委员:

您提出的《关于进一步优化西咸新区停车收费的提案》(第179号)收悉,西咸新区高度重视，立即组织相关部门进行认真研究，制定解决方案。现将办理情况答复如下：

一、现行《收费标准》的制定发布

2020年7月，根据国家发改委《关于全面深化价格机制改革的意见》(发改价格〔2017〕1941号)、陕西省物价局《关于全面深化价格机制改革的实施意见》(陕价综发〔2018〕30号)和《西安市机动车停车服务收费管理办法》(市政发〔2017〕37号)等相关规定，参照《西安市城市道路和停车场机动车停车服务收费标准》(市政办发〔2019〕14号)，西咸新区市场监管局牵头，经过充分调研和征求意见，新区管委会于2020年7月1日印发《西咸新区城市道路和停车场机动车停车收费标准》并在官网上公告公示。

一是明确了适用范围为西咸新区辖区城市道路机动车停车泊位，政府投资的公共停车场以及长途汽车站、医院、大专院校、旅游景区、高铁阿房宫站等自然垄断经营、公益性停车场。二是结合新区城市发展实际划分了的四个收费类区，即道路停车特定区、一类区、二类区、三类区。三是明确了收费时段及计费单位，其中道路泊位划分早晚高峰时段和非高峰时段，其他停车场实行24小时收费，每小时为一个计费单位，实行累加计费。四是明确了不同类区、不同类别停车场（泊位）的收费标准、计费规则及最高限价。五是规定了对特殊时段、特种车辆、特殊人群等停车收费优惠政策。六是规定了停车收费实行公示制度，停车服务经营者或管理者应严格执行停车收费明码标价和公示制度，在经营场所醒目处公示收费类区、收费标准、计费时间、计费方式、收费依据、监督举报电话，接受社会监督。

二、关于《收费标准》的修订

自2020年7月西咸新区开始实施道路与停车场机动车停车收费管理以来，通过价格杠杆，有效缓解了停车供需矛盾，改善了市民停车及出行环境。2021年5月，国务院办公厅转发国家发展改革委等部门《关于推动城市停车设施发展意见》，明确停车设施发展目标是建成配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的城市停车系统，并通过制定差异化收费标准，充分发挥价格杠杆作用，提高各类停车资源高效利用，实现城市停车规范有序。同时指出，要健全主要由市场决定价格的停车收费机制，综合考虑停车设施等级、服务条件、供求关系及社会承受能力等因素，区分不同区域、位置、时段、车型和占用时长等，科学制定差异化收费标准，并建立动态调整机制。

为进一步科学合理制定西咸新区道路和停车场机动车停车服务收费标准，规范新区道路和停车场机动车停车服务收费工作，完善政策程序，保证政策不断档，依据《政府制定价格行为规则》（国家发展和改革委员会令第7号）有关要求，新区市场监管局于4月1日至4月30日依法开展市场调查工作；5月10日，新区市场监管局会同新区相关部门及停车公司召开座谈会，就提案反映问题以及西咸新区城市道路及停车场停车服务收费标准修订工作进行座谈交流。目前，市发改委正在对《西安市机动车停车服务收费管理办法》（市政发〔2017〕37号）、《西安市城市道路和停车场机动车停放服务收费标准》（市政发〔2019〕14号）进行修订。按照市上授权，新区市场监管局正在按程序重新制定《西咸新区城市道路和停车场机动车停车服务收费标准》。

三、关于高铁阿房宫站停车收费偏高问题

一是关于免费时段调整为0.5小时的建议。根据现行《收费标准》，长途汽车站、医院、大专院校、高铁阿房宫站等附设公共停车场，停放时间在30分钟内的车辆免收停车服务费。新标准计划沿用30分钟免费的规定。

二是关于每小时调整为2元、24小时内连续停车最高限价格30元的建议。根据现行《收费标准》，高铁阿房宫站建营公司所属停车场实行每小时3.0元，24小时内单次连续停放实行最高收费72元，实行最高限价优惠价格为60元，不足最高限价格的据实收取。为合理确定高铁阿房宫站收费标准，提高车位利用率，新区市场监管局正在会同第三方专业团队，按照《重大行政决策程序暂行条例》和《政府制定价格行为规则》的要求，对西安市等省内城市以及其他国家级新区机动车停车服务收费情况进行调查了解，开展机动车停车服务收费定价成本调查，在此基础上拟定收费标准。通过征求新区有关部门意见，召开专题会和论证会，广泛听取社会各界的意见和建议，最终形成符合西咸新区实际的机动车停车服务收费标准。

三是关于过夜停车超过24小时后每小时2元的减费建议。根据现行《收费标准》规定，实行24小时计费限价制度，也就是24小时为一个计费周期。连续停车超过24小时的，按照计费标准重新计费，并进行累加。

四、下一步工作

“停车难”“停车贵”是目前各大中心城市的普遍现象，特别是交通场站、大型社区、学校、医院等人流车流密集区域。为切实解决好新区停车收费相关问题，我们将重点做好以下工作：

一是加快已纳入建设规划的公共停车场建设，科学合理施划设置道路临时停车泊位，不断增加停车位供给，提高道路停车泊位利用效率。

二是加快原收费标准的修订工作，科学制定差异化收费标准，加强各类停车场运营数据分析研判，对收费价格实行动态调整机制，积极探索优惠停车政策，合理分配资源，提高运行效率。

三是充分利用各类媒体开展宣传，引导群众调整日常出行方式，积极选择公共交通、非机动车、步行等绿色出行方式，缓解静态停车压力。

最后，再次感谢您对西咸新区的关注与支持！

陕西省西咸新区开发建设管理委员会

2022年7月11日