为进一步强化消防领域风险管控和安全监管，促进执法人员依法履行职责，落实行政执法责任，根据《中华人民共和国消防法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）《陕西省消防条例》等有关规定，结合上级关于深化消防执法改革精神，立足西咸新区实际，特编制西咸新区消防救援支队2025年度消防执法领域监督检查计划，本计划不包含防消联勤、防火巡查、举报投诉、转办交办、数据监测等线索确需实施监督检查以及企业主动申请的监督检查。
一、工作目标
通过编制实施年度消防领域监督检查计划，指导我支队承担消防执法任务的全体执法人员，依照消防领域法律和标准，实施精准化监管，有效防范化解消防重大安全风险。
1.严格落实监督检查计划，做到监督检查计划完成率100%。
2.优化执法模式，注重说理式、服务式执法，增强单位自我防范风险意识和主动消除违法违规行为的自觉性。
3.狠抓执法质量，注重打造典型案例，全面加强和改进消防执法工作。
二、检查基本内容
检查时间：2025年1月1日至12月31日
检查对象：西咸新区机关、团体、企业、事业等单位以及有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户。
执法主体：西咸新区消防救援支队、消防监督执法人员。
三 、法律依据
1.《中华人民共和国消防法》；
2.《消防监督检查规定》；
3.《机关、 团体、企事业单位消防安全管理规定》；
4.《消防产品监督管理规定》；
5.《高层民用建筑消防安全管理规定》；
6.《社会消防技术服务管理规定》；
7.《陕西省消防条例》；
8.《陕西省火灾高危单位消防安全管理规定》；
9.相关法律法规和技术标准等。
四、检查形式
主要形式：“双随机、一公开”消防监督抽查与执法服务和其他检查形式相结合。
（一）“双随机、一公开”消防监督抽查
1 .月度双随机、一公开监督抽查
每月月底通过双随机、一公开消防监管信息系统对下月监督 执法对象进行随机抽取，并随机确定监督检查人员。
2.专项消防监督抽查
根据上级有关专项检查工作部署，有针对性的对重点行业、 领域开展专项消防监督检查，严格控制年度专项检查的数量、范 围、内容和时限，制定专项检查方案。专项检查对象通过“双随机、一公开”方式抽取，专项检查涉及多个事项的，将合并部署、 联合检查。需要联合其他部门开展专项检查的，将制定联合检查方案和检查计划，通过政府双随机监管平台抽取检查对象、检查人员。
3 .督导检查
各级督导检查以检查、督促、指导行业部门、 乡镇（街道） 落实消防安全责任、履行消防安全管理职责为主，以单位现场检查为辅，涉及单位现场检查的，按照监督检查规定的内容对单位 进行全面检查，确保监督检查质效。
（二 ）执法服务和其他检查形式
1.单位主动申请消防技术指导服务的，采用辅导、提醒、建议、示范等方式，对其消防管理、宣传培训、巡查检查、隐患整 改等予以指导，指导行为不作为消防执法的依据。
2.重大安保、重点时段、重要节日期间，以执法服务的形式 重点对商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所及举办大型群众 性活动的场所进行指导，指导行为不作为消防执法的依据。
3.举报投诉、转办交办、数据监测等线索确需实施监督检查 的，依法进行先查核查，检查次数不计入年度抽查计划。
4.督促指导社会单位开展分级分类消防安全培训，进行实操 技能培训和灭火疏散演练，不计入年度抽查计划。
五、抽查内容及检查要求
（一）抽查内容
1.行政许可事项；
2.消防安全责任人、管理人消防安全职责落实情况及员工消防安全知识掌握情况；
3.消防安全组织管理制度和消防安全操作规程落实情况；
4.消防控制室的值班操作人员持证上岗情况；
5.防火防烟分区、防火间距情况；
6.安全疏散通道是否畅通，消防车通道和消防登高操作面设置情况；
7.建筑消防设施运行以及灭火器等消防器材配置情况；
8.疏散指示标志、应急照明灯设置是否符合要求
9.用火用电用气管理情况及电气线路敷设情况；
10.使用领域的消防产品质量的日常监督检查；
11.消防技术服务质量的监督抽查；
12.人员密集场所拆窗破网打通“ 生命通道”情况；
13.电动自行车、建筑保温材料和违规动火作业等专项整治工作；
14. 其他需要检查的内容。
（二）检查要求
1.贯彻落实《消防救援部门便民利企八项措施》和《消防安全领域违法行为依法从轻减轻处罚和不予处罚事项清单》， 简化公众聚集场所申报材料，严格落实行政裁量权基准制度，实施首违免罚、轻微不罚、履责轻罚等柔性执法措施。
2.除举报投诉、转办交办、数据监测等线索确需实施监督检查以及企业主动申请监督检查外，同一单位在年度内首次消防监督检查未发现消防安全违法行为的，本年度内不再实施消防监督检查。
3.监督检查前，核实拟检查对象年度检查情况，对本年度已实施监督检查、督导检查或依据防消联勤工作移交问题线索现场核查过的，不再进行检查。
4.对依法可以采用提醒、告知、劝阻等方式处理的，根据包容审慎原则不罚或者免罚，引导各类市场主体自觉守信、主动履责。
5.对依法可以采用提醒、告知、劝阻等方式处理的，根据包容审慎原则不罚或者免罚，引导各类市场主体自觉守信、主动履责。
六 、结果运用
（一）运用抽查结果，定期分析研判辖区火灾风险隐患特点，结合上级统一安排部署的专项行动要求及季节性风险隐患问题，有针对性的调整抽查单位区域和类别。
（二）对于发现的隐患实情依法采取责令改正、行政处罚、临时查封、强制执行等措施，确保隐患整改到位。
（三）通过政府门户网站、报纸、微信平台等途径，公开上个月抽查检查结果和本月抽查计划，主动接受社会监督。
（四）定期对不良行为公示。对抽查发现屡次违法违规行为，要依法依规严肃处理，向相关部门推送信息，依法实施联合惩戒。
（五）请各单位接本通知后认真开展自查自纠，落实消防安全责任制，加强消防安全管理和消防设施维护保养，消除各类火灾隐患，并备好相关的文书档案，做好抽查的相关准备工作。
西咸新区消防救援支队
2025年3月31日
陕公网安备 61019602000052号