根据《省政府办公厅转发省公安厅 省交通运输厅关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革实施意见的通知》（陕政办发〔2016〕24号）要求，为进一步推动驾培市场良性发展，引导社会资金理性进入驾培市场，防止盲目投资导致驾培市场发展过热，造成资源浪费。现结合新区现状，发布2021年度新区驾培市场供求信息及投资风险公告，供行业内外人士参考。
一、新区驾培行业基本情况
（一）驾培机构数量及分布
截至2021年12月31日，新区驾培行业共有各级机动车驾驶员培训机构11家，其中一级4家，二级4家，三级3家。从辖区分布上看，沣东新城1家、秦汉新城9家、泾河新城1家，空港新城和沣西新城暂无驾培机构。
（二）教练场数量及分布
新区驾培行业共有培训教练场11个，教练场地面积482411㎡。从教练场土地性质上看，驾培机构自有教练场地1个，租赁教练场地10个。从辖区分布上看，沣东新城教练场地1个，面积122061㎡；秦汉新城教练场地9个，面积358500㎡；泾河新城教练场地1个，面积1850㎡。
（三）教练车
新区驾培行业教练车保有量701辆，其中小型手动挡教练车（C1）673辆，小型自动挡教练车（C2）28辆。
（四）教练员
新区驾培行业共有教练员705名，其中理论教练员41名，实操教练员664名。
（五）学员报名及结业情况
2021年度新区驾培行业报名人数16478，同比减少31.1%；结业人数10606，同比减少20.8%。其中沣东新城报名人数9680，结业人数5217；秦汉新城报名人数6738，结业人数5289；泾河新城报名人数60，结业人数100。
二、新区驾培市场情况及投资风险
（一）市场情况
1、培训能力
按照每辆教练车每年最大培训量60人计算，2021年西咸新区驾培行业最大理论培训能力为42060人/年，同比增加1.5%。
2、培训需求
近几年，新区驾培行业产能利用率（年度学员报名数与最大培训能力的比值）一直处于较低状态。据统计，2018年、2019年、2020年及2021年新区驾培行业产能利用率分别为42.7%、39.7%、31.6%及25.2%，总体呈下降趋势。
（二）行业投资风险
1、市场竞争不断加剧
受西安全面代管西咸新区政策影响，位于西咸和咸阳共管区内的10家驾培机构移交咸阳市管理，新区范围内驾培机构数量已减少至11家，但受疫情影响，新区驾培行业招生量逐年下降，2021年度招生量仅为16478人，同比下降31.1%，远低于行业最大理论培训能力；2021年度产能利用率为25.2%，同比下降了6.4个百分点。综合行业培训能力、实际市场需求，新区驾培行业市场目前供大于求，竞争激烈。
2、投资成本持续上升
按照《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）文件精神，机动车驾驶员培训经营许可被取消，改为备案制管理，政策门槛有所降低，但新备案的驾培机构仍然要符合《机动车驾驶员培训机构资格条件》（GB/T 30340-2013）和《机动车驾驶员培训教练场技术要求》（GB/T 30341-2013）两项国标规定，对驾培机构教练场地条件、教学车辆、设施设备及人员条件等方面的要求并未降低。加之新区对驾培行业配套土地政策不够完善，企业获取培训场地成本大，因此新增驾培机构基础设施建设投资成本仍然较大。综上所述，行业投资准入门槛仍然较高。
3、经营效益不断下降
由于新区驾培行业产能利用率较低，为争夺学员，驾培机构之间、报名联络点之间、驾培机构和报名联络点之间互打价格战，导致新区驾培市场培训学费报价普遍偏低，培训环节利润无法保证，驾培机构经营效益持续下降。
三、新区驾培市场投资风险警示
综上分析，在新区驾培市场供给能力过剩、竞争激烈、投资成本加大及经营效益降低的环境下，建议拟投资申办驾培机构以及拟扩大培训经营规模的经营者，要密切关注驾培行业动态，充分调研新区驾培行业市场情况，客观评估自身经营管理能力，准确分析预测投资回报和风险，慎重决策，以免因盲目投资造成不必要的损失。
西咸新区城市管理和交通运输局
2022年2月18日
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