一、编制背景
2018年2月，国家发改委印发了《关中平原城市群发展规划》，《规划》提出构建“西安、咸阳主城区及西咸新区为主组成的大西安都市圈”。西咸新区作为大西安新中心，在推动关中平原城市群和建设西安国家中心城市中具有独特的战略地位，对于新区实现高质量发展，加快转变城市发展方式，增强大西安都市圈核心竞争力具有重要的战略意义。按照陕西省政府办公厅印发了《陕西省关中平原城市群发展规划实施方案》要求，西咸新区编制了《行动计划》。《行动计划》紧扣创新城市发展方式主题和大西安新中心目标，结合新区当前工作重点，突出新区特色，对《关中平原城市群发展规划》和《陕西省关中平原城市群发展规划实施方案》的任务进行细化和落实，
二、行动计划主要内容
第一部分指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，围绕中、省对西咸新区的战略定位，以创新城市发展方式为主线，紧扣大西安新中心定位，紧盯“12350”发展目标，以改革创新为动力，以“三个环境”建设为着力点，以招商引资和重大项目为抓手，以构建现代产业体系为路径，坚定不移地实施产业兴区和创新驱动战略，大力发展“三个经济”，着力探索新时代城市高质量发展的新路径，努力把新区打造成大西安发展重要增长极和创新城市发展方式试验区。
第二部分主要目标。分为近期、中期、远期三个阶段目标。近期目标：到2022年，西咸新区综合实力明显提升，产业聚集带动作用不断增强，生态环境持续改善，城市建设品质全面提升，互联互通基础设施网络全面形成，宜居宜业的城市功能趋于完善，核心区综合功能充分发挥，紧凑集约的市镇体系基本形成，大西安新中心形象初步显现。中期目标：到2025年，西咸新区现代产业体系基本确立，创新驱动能力显著增强，成为大西安最富活力的经济增长极，生态文明建设取得明显成效，城市特色风貌充分彰显，公共服务能力显著提高，开发开放合作体制机制逐步健全，基本建成大西安新中心、新轴线、新形象、新门户的核心承载区。远期目标：到2035年，西咸新区辐射带动关中平原城市群能力显著增强，高质量发展作用更加凸显，宜居宜业的城市功能趋于完善，创新城市发展方式试验区的综合功能充分发挥，成为大西安建设国际化大都市的引领区，具有国际水准、国内领先、西咸特色的一流国家级新区。
第三部分重点任务。共8项26条具体任务。一是完善城市空间布局，包括优化城市空间布局、建设新城核心板块、建设创新城市发展方式试验区。二是增强城市综合功能，包括推进道路互联互通、加快公共交通建设、强化基础设施保障、提升城市规划建设品质、做优做美生态环境。三是加快打造产业聚集新高地，包括完善产业规划政策体系、做大做强工业基础、强化项目引领支撑、推进重点园区建设、打造西咸新区“双创”升级版。四是强化城市公共服务共享，包括做优做美生态环境，打造宜居宜业环境，建设国际化营商环境。五是塑造历史文化特色鲜明的城市品牌，包括历史文化传承创新，加快历史文化旅游产业融合发展，打造城市特色品牌等。六是大力推动城乡融合发展，包括建设美丽宜居乡村，壮大农村集体经济水平，推动城乡服务均等化，推进特色小镇建设。七是建设对外开放新平台，包括加快建设“一带一路”国际航空枢纽、建设临空经济示范区、深化自贸试验区建设。八是深化体制机制改革，包括完善代管托管体制，深化街镇综合管理改革，推进“相对集中行政许可权”和综合执法体制改革等。
第四部分是组织实施，包括提高政治站位、加强组织领导、强化要素保障等。
解读单位：西咸研究院
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