西咸新区高耗能高排放行业退出工作方案

西咸新区高耗能高排放行业退出工作方案

为贯彻落实《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）（修订版）》，组织实施西咸新区高耗能高排放行业企业退出工作，加快新区重污染企业搬迁改造或关闭退出，减少大气污染物排放总量，制定本工作方案。

一、工作目标

坚持全民共治，源头防治，大力推进高耗能、高排放工业企业搬迁改造及关闭退出，重点压减水泥（不含粉磨站）、石油化工、煤化工、防水材料（不含以天然气为燃料）、陶瓷（不含以天然气为燃料）、保温材料（不含以天然气为燃料）等行业企业产能，促进新区空气质量持续改善。

二、工作任务

（一）优化产业结构。以压减新区高耗能高排放行业产能为目标，推进产业结构转型升级，严禁新增焦化、水泥、铸造、钢铁、电解铝、平板玻璃、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷、保温材料产能，鼓励高耗能高排放企业（明确规定禁止改建的除外）进行技术改造升级。

（二）产能置换。各新城辖区内改建水泥、铸造、电解铝、平板玻璃、防水材料、陶瓷、保温材料项目备案前，必须按照减量置换的原则制定并公告产能置换方案，严格执行国家的行业产能置换实施办法。

（三）淘汰落后产能。加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，对属于国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）要求及《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》中淘汰类的产能，严格按照工业和信息化部等16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业〔2017〕30号）要求，立即关停淘汰落后产能。淘汰相关工艺技术装备，拆除相应主体设备，具备拆除条件的应立即拆除，暂不具备拆除条件的，应立即断水、断电，拆除核心部件，封存主体设备，企业承诺不再恢复生产，并限时拆除。

三、工作要求

（一）各新城、相关部门要提高政治站位，坚决担负起我区生态文明建设的政治责任，认真履行铁腕治霾打赢蓝天保卫战工作职责，加强对高耗能高排放行业企业退出工作的组织领导。

（二）各新城制定本辖区2018年-2020年高耗能高排放行业企业退出工作实施方案和压减产能计划，按照市工信委《关于做好2018年高耗能、高排放工业企业整治有关工作的通知》（市工信发〔2018〕111号）文件中反馈的企业名单，提前做好涉及企业的政策宣讲和解释说明工作，争取企业理解配合，为后续整治工作奠定基础。

（三）各新城对照国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）要求及《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》中淘汰类的产能，对辖区内的落后产能进行再摸排，对发现的属于淘汰范围的产能，立即依法依规开展淘汰工作。

四、保障措施

（一）落实主体责任。各新城管委会作为本辖区高耗能、高排放工业企业搬迁（关停）工作的责任主体，切实落实“党政同责”、“一岗双责”，将任务分解落实到企业，明确各项任务清单、路线图、时间表以及责任单位。新区各相关部门要严格按照职责分工，组织制定本单位计划，同时指导各新城有关部门落实方案各项任务要求，通过部门联动，强化工作合力，确保各项重点任务按期完成。

（二）强化政策和资金支持。各新城管委会要制定相关具体配套政策，加大本级大气污染防治资金支持力度，积极协调财政资金优先保障高耗能、高排放企业搬迁（关停）工作。新区治霾办要对全区高耗能、高排放企业搬迁（关停）项目的政策、资金支持力度情况督察检查，对工作进度实行实时通报和阶段考核，督促各新城严格按照规定标准、时限和要求落实任务。

（三）严格督察考核。各新城管委会要将高耗能、高排放企业搬迁（关停）工作作为本年度工作重点，成立相应领导机构，研究制定工作方案，层层分解任务，严格落实责任，强化监督检查和考核问责。对底数不清、工作落实不到位、监管严重失职的责任人，依法依规追究责任。