陕西省西咸新区安全生产委员办公室关于进一步深入扎实开展安全“四项攻坚行动”有关事项的通知

陕西省西咸新区安全生产委员办公室关于进一步深入扎实开展安全“四项攻坚行动”有关事项的通知

陕西咸安委办发〔2019〕47号

各新城管委会，新区各有关部门，西咸集团（园办）：

今年以来，新区在去年开展安全“三攻坚一整治”行动的基础上，新区持续深入开展道路交通、建筑施工、危险化学品、消防安全攻坚行动（以下简称“安全‘四项攻坚行动’”），曝光了一批问题突出企业，打击了一批违规违法行为，消除了一批安全隐患，取得了一定的成绩。为全面贯彻落实中省市及新区关于安全生产的决策部署和省安委会《关于印发全省道路交通煤矿危险化学品建设工程城市消防安全五项攻坚行动方案的通知》（陕安委〔2019〕9号）精神，坚决防范和遏制各类生产安全事故，确保人民群众生命财产安全，为新中国成立70周年和新区安全发展营造良好环境，按照新区党工委、管委会领导批示精神，在上半年工作基础上，现就进一步深入扎实开展安全“四项攻坚行动”有关事项通知如下：

一、强化组织领导，严格落实责任。各新城、新区各相关部门、西咸集团（园办）要在上半年工作基础上进一步加强组织领导，制定并细化各自安全“四项攻坚行动”方案及专项攻坚行动方案，成立安全“四项攻坚行动”领导小组和各专项攻坚领导小组，并确定专门工作联络人员，6月18日前将行动方案和联络人员报新区安全“四项攻坚行动”领导小组办公室。要严格按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步夯实责任，召开专题会议，进行再动员、再部署、再推进，切实抓好各自领域的安全生产工作。各企业主要负责人对本企业攻坚行动负总责，要认真落实企业自查自改和上级检查发现问题隐患的整改。对攻坚行动不认真、工作组织不力、责任不落实，导致发生事故的单位和相关人员要倒查责任，严肃追究。

二、突出重点内容，扎实推进攻坚行动。各新城、新区各相关部门、西咸集团（园办）要严格对标省安委会五项攻坚行动的新提法、新要求和攻坚行动三个阶段的划分，突出攻坚行动的重点领域、重点部位、重点内容、重点企业，认真查找工作中的不足和薄弱环节，扎实推进安全“四项攻坚行动”不断深入开展。

(一)道路交通领域：重点加强道路交通源头安全管理，全面开展运输企业、机动车及驾驶人、道路交通、公路安全隐患排查治理，扎实推进交通、运输行业、道路非法营运、危险化学品道路运输、校车、农村地区交通违法行为安全整治，严厉打击运输企业、车辆超员超载、超限超速、违法载客、无证驾驶、酒驾毒驾、无牌行驶、违规改装车辆以及农用车载人等违法违规行为。要以“两客一危一货”、校车、营转非大客车、农村面包车等为车辆整治重点；以新区主干道、城乡道路交叉口、急弯陡坡和交通标志标线、安全防护设施缺失路段为隐患集中整治重点；以逾期未审验、交通违法累积超过12分、长期不按规定接受集中教育等各类驾驶人为人员整治重点；以公路客运企业和客运场站、公交企业、危险品运输企业为企业整治重点。每月集中曝光一批事故多发路段、高危风险运输企业和禁驾人员名单。通过攻坚行动的开展，促使重点交通安全隐患明显消除、重大交通安全风险明显控制、伤亡事故起数和死亡人数明显下降。（新区公安局牵头，新区城管交通局、教育卫体局、农业农村局、改创局、应急管理局等相关部门按照职责分工负责）

（二）危险化学品领域：重点强化危险化学品生产过程控制、精细化工、装卸作业场所、化工行业特殊作业安全整治，对“两重点一重大”的化工装置和危险化学品储存灌区，要依据规范标准全面完善提升化工安全仪表系统，对涉及“两重点”工艺的危险化学品生产企业重要装置、关键部位开展可操作分析（HAZOP），进行防雷电安全隐患排查，及时发现和分析设备装置、工艺过程中的危险隐患及其原因，采取有效管控措施。对精细化工企业全面会诊评估，根据评估情况改造提升一批，淘汰关闭一批，打击取缔一批。全面落实企业风险分级管控和隐患排查治理体系，加强岗位管理和过程管控，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治。严查安全培训落实，严查重要岗位、重点工艺岗位专业技术人员配备，严查企业基层基础管理举措。继续落实重大危险源、长输管道高后果区管控责任，持续开展“打非治违”专项活动，强化“两重点一重大”风险管控，排查整治涉及氯乙烯、液化天然气、液化石油气等密度大于空气的易燃易爆有毒有害危险化学品生产装置、储存设施和原油输送管道的安全隐患，严防火灾、泄漏、爆炸、中毒事故。（新区应急管理局牵头，新区改创局、城管交通局、公安局、生态环境局、自然资源局等相关部门按照职责分工负责）

（三）建设工程领域：严肃查处非法违法工程，重点排查整治项目安全组织管理、安全教育培训、专项施工方案、安全技术交底、隐患排查治理、现场安全管理、应急管理、复杂地质条件下隧道施工安全风险识别和管控8个方面的安全隐患。采取复核安全生产条件、加强企业动态监管、严格资质资格处罚的方式，强化安全事故责任追究。新区规划住建部门要加强对建筑施工企业的动态监管，发现企业降低安全生产条件或存在事故隐患的，要督促企业限期整改。对经整改仍达不到安全生产条件的施工企业，要按规定进行处理。严格资质资格处罚，对资质资格管辖权限内的发生事故的责任企业和人员依法依规严肃处罚，对超出资质资格管辖权的责任企业及人员，要在规定的时限内将事故有关材料及处罚建议，转送有管辖权的主管部门实施处罚。（新区规划住建局牵头，新区城管交通局、农业农村局、自然资源局、改创局等相关部门分工负责）

（四）消防安全领域：持续推进电气火灾、电动自行车安全综合治理，重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不规范等问题，集中查处违法生产、销售假冒伪劣、不合格电动自行车行为和假冒伪劣电器产品行为。深化大型商业综合体消防安全专项治理，重点排查已建成投入使用的建筑面积5万平方米（含）以上的集购物、住宿、展览、餐饮、文娱、教育培训、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的城市商业综合体（不包括住宅和写字楼部分的建筑面积）消防安全隐患。强化城市管线管廊、城中村消防、游乐设施、博物馆等重大风险隐患排查和整治工作，严防失控漏管。对城市商业体、住宅小区、电动车充电、文物单位博物馆消防安全检查及时开展“回头看”活动。加强地铁、车站、购物、餐饮、住宿、娱乐、休闲、旅游、文化、体育、教育和医疗保健等为公众开放场所的火灾消防监管。（新区消防救援支队牵头，新区规划住建局、市场监管局、教育卫体局、人社民政局、改创局等相关部门分工负责）

三、强化执法检查，狠抓打非治违。各新城、新区各相关部门要严格开展安全“四项攻坚行动”执法检查，切实把本辖区、本行业领域的安全生产管理漏洞、监管薄弱环节摸清、找准，采取强有力措施，限期完成整改。企业要落实隐患整改主体责任，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，对存在重大安全隐患和违法违规行为的，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚严厉追责等执法措施，集中打击、整治违法违规行为。对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

四、强化督查检查，做好迎检准备。新区安委办将成立由各相关部门分管负责同志为组长，以新区公安局、城管交通局、规划住建局、应急管理局、消防救援支队相关人员为成员的安全“四项攻坚行动”综合督查组，适时对各新城、西咸集团（园办）攻坚行动开展情况进行督查检查。新区各专项攻坚领导小组要定期组织专项督查检查，全年不少于3次。督查采取听取汇报、座谈了解、查阅资料、抽查社会单位等方式，以安排部署、隐患排查治理、执法处罚情况、体制机制建设、事故查处和责任追究及各行业领域攻坚行动开展情况为重点开展督查检查，每月5日前，新区安委办对安全“四项攻坚行动”开展情况印发督查通报，并在月度安全例会上进行点评，并纳入年终目标责任考核，严格奖惩，推动责任落实。省、市将于7—10月对新区安全“四项攻坚行动”开展情况进行督查，各新城、新区各相关部门、西咸集团（园办）要认真查漏补缺，注意收集整理各类攻坚行动资料并分类归档管理，全力做好迎检准备各项工作。对日常攻坚行动中或省市督查检查过程中因工作不力、责任不落实导致生产安全事故的，将严肃追责问责。

五、加大宣传教育，强化信息报送。各新城、新区各相关部门、西咸集团（园办）要以6月份全国“安全生产月”和安全生产宣传“七进”活动为抓手，充分利用广播、报纸、网络、微信、微博等新闻媒体和发放宣传册、张贴条幅标语，及时宣传攻坚行动进展情况，加大宣传典型经验做法，大力曝光违法违规典型案例，营造良好氛围。鼓励广大群众积极举报各种事故隐患和严重违法违规行为，对举报属实的要造册登记、严肃查处。各新城、新区各相关部门、西咸集团（园办）要持续加大安全生产培训力度，通过邀请专家讲课、安全生产技能比赛、安全生产知识竞赛、安全生产演讲比赛等方式，激发广大群众和劳动者参与安全生产的积极性，促进全员安全意识和安全素质的整体提升。继续实行攻坚行动信息月报制度，新区各专项攻坚行动领导小组、各新城、西咸集团（园办）于每月23日前向新区安全“四项攻坚行动”领导小组办公室报送阶段工作总结、隐患排查治理台账和进度统计表。2019年12月18日前报送工作总结（包括攻坚行动开展情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等内容）。

陕西省西咸新区安全生产委员会办公室 

2019年6月11日