各新城环保局，各园办环保部门：
现将《西咸新区2018年环境保护工作要点》印发你们，请认真贯彻落实。
陕西省西咸新区环境保护局
2018年5月30日
西咸新区2018年环境保护工作要点
2018年全区环保工作总体思路：在党工委管委会的领导下，在省环保厅的指导下，认真贯彻落实党的十九大精神和中省生态环保大会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，牢固树立“生态立区、环保立区”的发展理念，以改善新区生态环境质量为核心，以环保机构垂直改革为契机，以环保督察问题整改为统领，坚持问题导向，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，持续改善新区生态环境质量，解决突出环境问题，满足人民日益增长的优美生态环境需要。
2018年工作目标：环境空气质量优良天数达到218天，PM2.5浓度低于70微克/立方米，空气质量综合指数排名力争进入关中地区前列。渭河出境断面达到地表水Ⅳ类水质，沣河、泾河出境断面达到地表水Ⅲ类水质，太平河、新河力争达到地表水Ⅳ类标准，城市集中式饮用水水源地水质达标。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放分别下降。
一、深入学习贯彻党的十九大和中省生态环保大会精神
1.按照深刻把握新时代新思想、新时代新特征、新时代新动能、新时代新担当“五个深刻把握”的要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，努力在学懂悟透、入脑入心上下功夫，在学以致用、推动工作上出实招，求实效。
2.重点学习领会党的十九大报告对生态环境保护的新要求、新目标、新部署；系统学习2018年中省生态环境保护工作会议精神，用习近平生态文明思想和总书记的重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
3.将党的十九大精神、2018年中省生态环境保护工作会议精神转化为具体的工作部署，绘制出环保工作明确具体的目标图、任务图、路线图，让中省的决策部署在新区新城环保系统落地生根、开花结果。
二、加强党的基层组织建设和干部队伍建设
4.持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，开展“五个一”主题党日活动，充分发挥支部党员大会和党课的教育功能。
5.全面加强党的纪律作风建设，严明政治纪律和政治规矩，驰而不息落实中央八项规定，扎实开展“优作风、提效能”活动，强化理想信念教育和业务培训，着力建设政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。
6.强化党风廉政建设和反腐败工作。牢牢坚守廉洁从政的底线，深化廉政风险防控，加强警示教育，深入推进“肃清魏民洲李益民等流毒影响、营造良好政治生态”工作，进一步提高政治站位，坚定理想信念，尊崇党章，严守党纪党规，强化责任担当，切实把纪律和规矩挺在前面，真正筑牢拒腐防变堤坝，树立干事担当、干净自律的良好形象。
7.扎实推进干部教育培训。制定干部教育培训计划及外出调研学习计划，促进学习教育的规范化、机制化、长效化，全面提升环保干部队伍理论素养和专业工作能力，推动全区环保工作迈上新台阶。
三、理顺体制机制，全面提升生态环保综合管理水平
8.统筹推进生态建设和环境保护协同创新。充分发挥两级生态建设与环境保护委员会办公室的统筹协调作用，联合新区新城两级相关部门，推动生态建设和环境保护项目建设，加快协同创新。助推各级党委、政府及相关部门履行环境保护的责任意识显著提升，环境保护齐抓共管的工作格局基本形成。
9.不断健全环保管理体制。按照全省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革方案精神，研究制定新区新城环保垂管改革方案，单设治霾办，会同组织部等相关部门制订出台相关配套政策措施，有序开展机构调整、事权理顺、班子研判、制度建设等工作，充分调动和保护环保系统干部职工的工作积极性。不断充实基层环保力量，实现街镇环保所全覆盖，消除环保监管盲区。
10.坚持规划引领，加强制度建设。编制西咸新区生态建设规划和环境保护规划。建立新区空气质量和地表水水质横向生态补偿机制。配合西安市完成生态保护红线划定工作，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线，资源利用上线。
11.以中省环保督察问题整改“回头望”推动生态环保总体工作。紧盯中央和省委环保督察反馈问题整改，规范整改问题资料收集，确保整改到位。对各类整治项目进行“回头看”自查和专项核查，着力巩固提升整治效果。对已经完成，需要持续加强长期坚持的各项整改任务，及时组织后督察，巩固整改成果，确保生态环境质量总体改善。
12.全面完成全国第二次全国污染源普查省级试点任务。高质量完成前期准备、清查建库、入户调查、数据填报、审核汇总和质量评估，形成普查数据库，建立并完善污染源档案。同步推进新区污染源排放清单编制工作，为新区污染防治绘制作战地图。
四、铁腕实施大气污染防治，坚决打赢蓝天保卫战
13.标本兼治统筹抓好铁腕治霾。按照年度铁腕治霾组合方案，坚持新区抓统筹，新城抓落实，持续优化产业结构和能源结构，全面推行无干扰供热技术，扎实开展煤炭消减，煤改洁、散乱污整治、锅炉低氮改造、机动车治理和增水扩绿等工作。标本兼治，打好治霾组合拳。
14.加大空气质量保障能力建设。坚持铁腕治霾、科学治霾、协同治霾，制定铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案和2018年工作实施方案。聘请为京津冀地区对口跟踪服务的专业技术团队，对新区治霾工作进行技术及管理指导，开展大气污染源解析和臭氧成因分析研究，启动激光雷达走航和平扫分析研究，研发空气质量APP，建成大气污染防治调度指导中心建设，应用大数据技术，提升各项防治工作的科学性、精准性和有效性。
15.推进重点源污染防治工作。10月底前完成除火电、热电外所有燃煤锅炉、设施和工业煤气发生炉拆改工作。年内完成62台天然气锅炉低氮改造。重点工业污染源全部安装烟气在线监控设施，引入第三方监测机构，对涉气污染源企业每季度开展监督性监测。冬防期，重点涉气企业实施24小时统一场监管。煤化工行业开展泄漏检测与修复，推进石化、干洗、工业涂装、
包装印刷、家居制造，电子制造、工业机械等重点行业挥发性有机物减排。10月底前建成高污染燃料禁燃区。11月1日起，禁止使用国Ⅲ以下排放标准的非道路工程机械。
16.加强大气污染防治联防联控。积极参与汾渭平原大气污染防治计划，继续强化与关中地区，特别是西安、咸阳两地大气污染联防控，不定期开展职合执法检查，促进污染治理。建立大气污染防治随机检查和应急巡查工作制度，督促大气污染防治调度措施全面落实。分别编制夏冬季应急减排措施清单，进一步修订完善重污染天气应急预案，提高科学应对水平。
17.加快建设空气质量监测站点网络。加快建设省控自动监测站点，配合西安市建设街镇微型站，进一步强化管理空气自动监测站点依法正常运行，做好周边环境保障，全面规范省控空气自动监测站点和22个街镇微型管理。
五、加快实施水污染防治，全面提升水环境质量
18.编制《西咸新区2018水污染防治工作方案》，加快实施沣河“一河一策”“原位修复、泥水共治”试点治理，使沣河水质稳定达到Ⅲ类。结合试点，对其它河流逐一进行治理，全面提升新区水环境质量。
19.加快河流断面自动监测体系建设，配合中省建设208省道泾河国控断面自动站，建成覆盖5条河流断面和斗门水库的自动监测站。加快形成河流湖库全覆盖实时监测体系，为新区水环境提升提供决策依据。
20.统筹推进环保基础设施建设管理，督促相关新城、园办加快建设污水处理厂和配套管网、雨污分流及污泥处置工程等，进一步提高污水收集处理率，持续改善河流水质。借鉴北京市污水厂“京Ⅳ”提标经验，深挖提升管理潜力，确保出水主要污染因子达到地表水Ⅳ考核标准。
21.加大饮用水水源地保护工作，扎实开展水源地环境污染隐患排查整治工作，不断提升水源地规范化建设水平，确保群众饮水安全。
22.强化河流水质巡查，加强新区河湖水质巡查调度，继续加强对已封堵排污口排查工作，严防新增、反弹；开展各类涉水专项督查整治工作，切实提升水质。
六、全力推进污染减排工作
23.夯实2018年重点减排工程项目，削减主要污染物存量。持续推进排污许可制实施，完成《固定源排放许可分类管理名录》中规定的2018年度所有行业固定源许可证核发工作。落实已核发行业的证后监管，督促企业依法依规按证排污。
24.严格执行建设项目总量前置制度，逐行业适时推进现有排污企业排污权使用及交易工作。
25.认真开展2018年度环境统计工作，配合做好绿色发展指标体系数据统计，为环境管理工作和决策提供可靠依据。推进重点企业清洁生产审核工作，督促4家企业完成审核任务。
七、全面固废、危废，辐射管理和土壤污染防治
26.编制《西咸新区2018年“清废行动”方案》，强化固体废弃物特别是危险废弃物管理处置，组织编制新区“无废城市”建设试点方案，开展试点工作。
27.开展固体废物申报核查和堆场场所整治，推动对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用行业的清理整顿工作。
28.做好危险废物经营许可证核发工作，严格危险废物经营许可证核发、医疗废物集中处置经营许可审批、废弃电子产品处置资格审批以及危险废物跨省转移审批管理。推进危险废物规范化建设，不断提高危险废物管理水平。
29.扎实做好辐射安全许可和注销工作，组织开展核与辐射环境安全隐患排查，确保核与辐射安全。
30.全面推进土壤污染防治工作，扎实开展土壤污染状况详查，建成全区农用地土壤环境基础数据库及全省土壤环境信息化管理平台。
八、深入推进“放管服”改革
31.按照“一枚公章管审批”管理原则，全面实现建设项目环评相对集中审批。加大与行政审批和政务服务局的有效衔接，健全环评容缺审批机制和一次性告知机制。积极按照“构建最优营商环境”精神要求，努力当好“店小二”，助推项目尽快落地，加快建设，尽早建成投用。
32.加强建设项目事中事后监管力度，帮助企业落实环保措施，有效实施“三同时”监督。鼓励企业在项目建设过程中实施环境监理。指导建设单位按照国家相关法律法规要求，开展环保竣工验收。
九、进一步完善环境法治建设
33.建立健全重大案件集体审议制度和行政处罚备案制度，落实“谁执法谁普法”普法责任制。
34.加快环境信用体系建设，制定环境失信“黑名单”制度，强化惩戒失信，助推守信的生态环境保护诚信机制。
十、大力开展环境宣传教育
35.加强宣传阵地建设。以环保新闻宣传为主阵地，围绕工作重点，及时、全面、准确地向媒体和公众介绍新区环境保护的决策部署和取得的成效。回应社会关注的热点问题，开展典型事例的宣传报道，大力弘扬正能量。
36.加强新媒体宣传，积极在西咸微博、微信上发布环保信息，与省市环境宣传工作上下联动，同频共振。以“六五环境日”为主，开展多种形式的宣教活动。举办企业环保法律法规培训、主题广场宣传、环保主题摄影展等宣传活动。
十一、加大环境执法力度
37.持续开展环境保护法实施年活动，加强环境行政执法与刑事司法联动，持续保持环境执法高压态势，推动形成环保守法新常态。推进环境执法规范化建设。完善污染源自动监控体系建设，推进环境监管信息化建设，夯实“新区、新城、街办、行政村”四级网格监管责任，进一步提高环境监察规范化、精细化、效能化水平。
38.开展环境稽查，将对存在执法不规范、问题不纠正等典型问题的新区、园办将予以公开约谈通报。
39.深入推进环境执法大练兵活动，推进文书制作规范化、行政处罚规范化、现场执法规范化。
40.规范开展“双随机一公开”抽查工作，做好企业及执法人员抽取工作，适时开展新城间交叉监察执法专项活动，对发现的问题及时督促整改落实，并公开抽查信息。
41.严密组织开展大气污染综合治理、固体（危险）废物污染防治、集中式饮用水水源地环保以及重点区域重点行业执法检查等环保专项行动，推动环境质量持续改善。
十二、加强环境应急管理工作
42.做好环境应急值守，制定《西咸新区突发环境事件应急预案》，组织应急演练，及时有效处置突发环境应急事件。推进企业环境隐患排查和治理工作。
陕公网安备 61019602000052号