解读《西咸新区建设秦创原总窗口三年行动计划（2024—2026年）》

为认真贯彻落实《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2024—2026年）》，进一步卓有成效地推进秦创原总窗口建设，更好发挥总窗口在全省创新驱动发展中的示范引领作用，西咸新区制定并印发了《西咸新区建设秦创原总窗口三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称“三年行动计划”）。“三年行动计划”紧扣建设全省新质生产力培育示范窗口目标，重点瞄准创新资源、产业资源、人才资源、金融资源，突出总窗口“总统筹、总牵引、总服务、总示范”功能，力争将总窗口打造成为具有全国影响力的科技成果转化示范区、人才发展改革试验区、科技金融资源集聚区、未来产业先导区。

一、主要创新点

“三年行动计划”在结合西咸新区实际的基础上，借鉴北京中关村、上海张江、粤港澳大湾区等创新先进地区的经验，提出以下创新点。

一是提出深化推广“一港模式”。作为秦创原总窗口的重要组成部分，本计划特别提出发挥西部科技创新港资源集聚优势，在产教融合、成果转化等方面先行先试，让更多创新链的“好技术”变成产业链的“新应用”。

二是突出西咸一体化协同创新。本计划突出西咸新区在西咸一体化中的桥梁纽带作用，加强西安、咸阳之间的科技创新和现代产业协同发展，围绕科技资源共享、跨区域成果转化、产业链共建等方面提出各类合作任务，通过创新一体带动产业一体，促进西咸一体化创新示范。

三是谋划产业链上下融通。本计划围绕西咸新区重点产业领域，通过创新能力开放共享、服务赋能、数据联通、供应链整合等方式，创新性提出构建大中小企业深度协同融通发展的新型产业组织模式。

四是强调全链条要素保障。本计划坚持有为政府和有效市场相结合，提出强化土地、政策、载体等重点要素的供给，通过市场化手段配置科技创新资源，激发全社会创新创业创造活力。

二、主要内容

“三年行动计划”主要分为四大部分，包括总体要求、发展目标、重点任务和保障措施。

总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以科技创新推动产业创新，发展新质生产力为总指引，以先导性的战略平台、融合性的实体平台、系统性的服务平台、试验性的示范平台、开放性的共享平台为建设导向，坚持秦创原创新驱动平台科技成果转化孵化产业化本质内涵，在更大范围内聚合创新、产业、人才、金融资源，贯通科学技术化、技术产品化、创新生态化、产品产业化路径，巩固提升“总统筹、总牵引、总服务、总示范”功能，加速总窗口提能升级、势能裂变，推动“双中心”核心示范区建设成形起势，努力把西咸新区打造成为全国有影响力的新质生产力培育示范窗口，为陕西打造国家重要科研中心、高新技术产业和制造业基地作出西咸贡献。

发展目标是到2026年，总窗口成果转化驱动力、创新资源聚合力、未来产业引领力、创新生态涵育力、区域创新辐射力显著提升，成为具有全国影响力的科技成果转化示范区、人才发展改革试验区、科技金融资源集聚区、未来产业先导区。“三项改革”实施成效显著、创新主体集聚效能放大、新兴产业规模实现突破、创新人才活力竞相迸发、科技金融体系不断完善、全域协同创新不断深化。

重点任务共包含7个方面：

一是“三项改革”深化行动，主要包括深化推广“三项改革”任务、持续推动科技成果落地、建立场景协同创新机制、深化推广“一港”模式、建好秦创原科技大市场等内容。

二是创新资源聚变行动，主要包括引进高校院所研究机构、引进重大科研创新载体、布局科技成果转化平台、引进领军企业研发中心等内容。

三是产业能级跃迁行动，主要包括引进生态主导型龙头企业、深化科技企业梯度培育、构建产业链融通新型组织、提升产业链创新能力、建设秦创原产业创新聚集区等内容。

四是创新人才荟萃行动，主要包括引进科技创新人才队伍、实施海外人才聚集工程、提升秦创原人才大市场服务效能、建好省级人才发展改革试验区等内容。

五是科技金融提升行动，主要包括持续创新科技信贷模式、打造全产业链基金集群、建好秦创原资本大市场、建设秦创原金融核心集聚区等内容。

六是全域协同增效行动，主要包括强化“一总两带”联动发展、构建区域协同创新共同体、强化省域协同创新效应、扩展“总窗口+城市伙伴”布局等内容。

七是要素供给优化行动，主要包括优化土地资源利用、优化产业创新空间、完善政策服务体系、提升行政审批效率等内容。

解读部门：秦创原创新促进中心   咨询电话：029-38066674